Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: Ф03-3729/2018, А51-14043/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N А51-14043/2017
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.
Судей: Луговой И.М., Михайловой А.И.
при участии
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность"
на решение от 26.12.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018
по делу NА51-14043/2017 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность"
к управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю
третьи лица: ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю, МИФНС России N12 по Приморскому краю, МИФНС России N9 по Приморскому краю, МИФНС России N10 по Приморскому краю, МИФНС России N8 по Приморскому краю, ИФНС России по г. Находке Приморского края, МИФНС России N6 по Приморскому краю, МИФНС России N5 по Приморскому краю, МИФНС России N7 по Приморскому краю, МИФНС России N2 по Приморскому краю, МИФНС России N1 по Приморскому краю, МИФНС России N3 по Приморскому краю, МИФНС России N11 по Приморскому краю, Дальневосточное ТУ ФАНО России, ПАО АКБ "СВЯЗЬ-БАНК", АО "ВОП "Гранит", Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу, акционерное общество "ТД "Михайловский", общество с ограниченной ответственностью "Кристофер", общество с ограниченной ответственностью "Премиум Траст", Департамент записи актов гражданского состояния Приморского края
о признании недействительным предписания
Федеральное государственное унитарное предприятие "СВЯЗЬ-безопасность" (ОГРН 1027700495151, ИНН 7724232168, место нахождения: 127473, г.Москва, ул.Делегатская, 5, 1; далее - ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность", предприятие) обратилось Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным пункта 1 предписания управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 1162536089990, ИНН 2540224383, место нахождения: 690068, Приморский край, г.Владивосток, ул.Магнитогорская, 5; далее - управление Росгвардии, административный орган) от 26.04.2017 N820/9-535 об устранении выявленных нарушений.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю, МИФНС России N12 по Приморскому краю, МИФНС России N9 по Приморскому краю, МИФНС России N10 по Приморскому краю, МИФНС России N8 по Приморскому краю, ИФНС России по г.Находке Приморского края, МИФНС России N6 по Приморскому краю, МИФНС России N5 по Приморскому краю, МИФНС России N7 по Приморскому краю, МИФНС России N2 по Приморскому краю, МИФНС России N1 по Приморскому краю, МИФНС России N3 по Приморскому краю, МИФНС России N11 по Приморскому краю, Дальневосточного ТУ ФАНО России (место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, 50), ПАО АКБ "СВЯЗЬ-БАНК" (место нахождения: 105066, г.Москва, ул.Новорязанская, 31/7, корп.2),АО "ВОП "Гранит" (место нахождения: 690039, Приморский край, г.Владивосток, ул.Енисейская, 55), Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу (место нахождения: 680030, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Ленина, 37), акционерное общество "ТД "Михайловский" (место нахождения: 690106, Приморский край, г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10, офис 313), общество с ограниченной ответственностью "Кристофер" (место нахождения: 690089, Приморский край, г.Владивосток, ул.Иртышская, 106), общество с ограниченной ответственностью "Премиум Траст" (место нахождения: 690069, Приморский край, г.Владивосток, ул.Давыдова, 8а), Департамент записи актов гражданского состояния Приморского края (место нахождения: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Фокина, 18).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Предприятие обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу NА51-14043/2017, судебное заседание по рассмотрению которой назначено на 18.10.2018 на 12 часов 00 минут.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об ошибочности выводов судов о наличии у предприятия полномочий на охрану исключительно объектов, находящихся в прямом подчинении ведомства - Минкомсвязи России, ввиду неверного толкования статьи 8 Федерального закона от 14.04.1999 N77-ФЗ "О ведомственной охране" (далее - Закон N77-ФЗ) с учетом внесенных в нее изменений.
МИФНС России N6 по Приморскому краю и ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока в отзывах на кассационную жалобу, изложенные в ней доводы поддержали и наравне с МИФНС России N12 по Приморскому краю ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Управление Росгвардии в отзыве на кассационную жалобу, изложенные в ней доводы отклонило, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
Определением суда от 18.10.2018 производство по кассационной жалобе ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу NА51-14043/2017 приостанавливалось до принятия процессуальных решений Верховным Судом Российской Федерации в виде окончательных судебных актов по делам NNА45-12705/2017, А45-9921/2017 Арбитражного суда Новосибирской области и их опубликования. Производство по настоящему делу возобновлено определением суда от 23.05.2019, судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначено на 05.06.2019 на 10 часов 30 минут.
До начала рассмотрения дела в судебном заседании от Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ФГУП "Охрана" Росгвардии) поступило ходатайство о замене стороны ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность", рассмотрев которое в порядке части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными в материалы дела документами, суд округа пришел к выводу о его удовлетворении, поскольку материалами дела подтверждается факт замены стороны в правоотношениях ввиду реорганизации в порядке статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также от ФГУП "Охрана" Росгвардии в арбитражный суд округа поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы на судебные акты по настоящему делу и прекращении производства.
В заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
Рассмотрев ходатайство об отказе от кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит удовлетворению, а производство по кассационной жалобе - прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 указанного Кодекса.
По смыслу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от кассационной жалобы не может быть принят судом, если он противоречит закону или нарушает права других лиц.
В данном случае обстоятельств, препятствующих принятию отказа ФГУП "Охрана" Росгвардии от кассационной жалобы, не имеется.
Из принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, как правило, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений. Данный принцип подразумевает свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им процессуальными правами и средствами защиты.
В рассматриваемом случае ФГУП "Охрана" Росгвардии как участник спорных правоотношений утратило интерес в рассмотрении по существу кассационной жалобы, поданной его правопредшественником. Оснований полагать, что заявленный отказ от жалобы не соответствует положениям закона или затрагивает права иных лиц, не имеется.
В связи с этим суд округа находит заявленный отказ от кассационной жалобы не нарушающим права других лиц и не противоречащим закону, поэтому заявленное ходатайство, как соответствующее требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит удовлетворению, производство по кассационной жалобе - прекращению на основании статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 500 руб., уплаченная по платежному поручению от 23.08.2018 N881, подлежит возврату ФГУП "Охрана" Росгвардии в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 48, 49, 104, 150, 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации удовлетворить.
Произвести процессуальную замену Федерального государственного унитарного предприятия "СВЯЗЬ-безопасность" на Федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Производство по кассационной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу NА51-14043/2017 прекратить.
Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 23.08.2018 N881.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Лесненко
Судьи И.М. Луговая
А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
