Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: Ф03-3708/2021, А04-6577/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N А04-6577/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур-2": А.В. Кирилюк, представитель, доверенность от 27.04.2021
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации Поярковского сельсовета, общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур-2"
на решение от 16.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021
по делу N А04-6577/2020
Арбитражного суда Амурской области
по иску администрации Поярковского сельсовета
к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур-2"
третьи лица: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
об обязании совершить действия
Администрация Поярковского сельсовета (ОГРН 1022801199596, ИНН 2820001608, адрес: 676680, Амурская область, с. Поярково, ул. Советская, 18; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТСК "Амур-2" (ОГРН 1172801007224, ИНН 2814005139, адрес: 676870, Амурская область, г. Завитинск, ул. Кирпичная, 18-5; далее - ООО "ТСК "Амур-2") об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести выборочный капитальный ремонт здания котельной "Центральная", расположенной по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Амурская, 109А, в соответствии с видами работ, указанными в заключении эксперта от 29.12.2020 N 199-29/12, а именно:
- промывка потолков основного и пристроенного помещения котельной - 563 куб.м,
- заделка отверстий, сколов, борозд в плитах покрытия, железобетонных балках - 3 куб.м,
- усиление существующих железобетонных балок, посредством заключения балок в металлические обоймы,
- выравнивание заложенных силикатным кирпичом стен оштукатуриванием - 90 кв.м,
- побелка известковым раствором за 2 раза наружных стен - 560 кв.м,
- окраска известковыми составами по бетону потолков из железобетонного покрытия в основном помещении - 396 кв.м,
- окраска клеевыми составами стен котельной, вспомогательных помещений, со шпаклевкой и ремонтом до 20% стен - 610 кв.м,
- разборка и устройство бетонных полов толщиной 5 см полов основного помещения котельной - 396 кв.м,
- окраска водоэмульсионной краской потолков пристройки - 167 кв.м,
- окраска улучшенная акриловыми составами стен пристройки - 93 кв.м,
- разборка деревянных заполнений проемов дверных ворот с установкой новых - 9, 2 кв.м,
- разборка деревянных проемов окон с установкой блоков ПВХ - 16, 8 кв.м,
- разборка деревянных дверных блоков и установка дверных блоков ПВХ - 12, 4 кв.м,
- демонтаж 2-го и 3-го этажей пристроенной части котельной,
- устройство отмостки с предварительным устройством подстилающего и выравнивающего слоев из песчано-гравийной смеси основания - 5, 9 куб.м и бетонной смеси толщиной 8 см - 66 кв.м,
- установка стропильных ног крыши пристройки - 3, 7 куб.м,
- устройство деревянной обрешетки пристройки - 167 кв.м,
- устройство пароизоляции перекрытия в пристройке - 167 кв.м,
- устройство теплоизоляции перекрытия из минваты помещения пристройки - 3, 4 куб.м,
- устройство асбоцементной кровли пристройки - 167 кв.м,
- огнезащита деревянных конструкций - 7, 5 куб.м,
- устройство канализации бытовых стоков с устройством наружного септика объемом 30 куб.м,
- вертикальная планировка прилегающей территории котельной - 2000 кв.м,
- устройство гидроизоляции стен;
об обязании ООО "ТСК "Амур-2" в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проектную документацию и произвести поэтапный капитальный ремонт тепловых сетей котельной "Центральная", в соответствии с требованиями действующих в Российской Федерации строительных норм и правил (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН 1022800533172, ИНН 2801080146, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко 24; далее - Управление); Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320, адрес: 675023, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135; далее - Министерство ЖКХ Амурской области).
Решением Арбитражного суда Амурской области от 16.03.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021, иск удовлетворен частично: на ООО "ТСК "Амур-2" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести выборочный капитальный ремонт здания котельной "Центральная", расположенного по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Амурская, 109 А, в соответствии с видами работ, указанными в заключении эксперта от 29.12.2020 N 99-29/12, а именно:
- промывка потолков основного и пристроенного помещения котельной - 563 куб.м,
- заделка отверстий, сколов, борозд в плитах покрытия, железобетонных балках - 3 куб.м,
- усиление существующих железобетонных балок, посредством заключения балок в металлические обоймы,
- выравнивание заложенных силикатным кирпичом стен оштукатуриванием - 90 кв.м,
- побелка известковым раствором за 2 раза наружных стен - 560 кв.м,
- окраска известковыми составами по бетону потолков из железобетонного покрытия в основном помещении - 396 кв.м,
- окраска клеевыми составами стен котельной, вспомогательных помещений, со шпаклевкой и ремонтом до 20% стен - 610 кв.м,
- разборка и устройство бетонных полов толщиной 5 см полов основного помещения котельной - 396 кв.м,
- окраска водоэмульсионной краской потолков пристройки - 167 кв.м,
- окраска улучшенная акриловыми составами стен пристройки - 93 кв.м,
- разборка деревянных заполнений проемов дверных ворот с установкой новых - 9, 2 кв.м,
-разборка деревянных проемов окон с установкой блоков ПВХ - 16, 8 кв.м,
- разборка деревянных дверных блоков и установка дверных блоков ПВХ - 12, 4 кв.м,
- демонтаж 2-го и 3-го этажей пристроенной части котельной,
- устройство отмостки с предварительным устройством подстилающего и выравнивающего слоев из песчано-гравийной смеси основания - 5, 9 куб.м и бетонной смеси толщиной 8 см - 66 кв.м,
- установка стропильных ног крыши пристройки - 3, 7 куб.м,
- устройство деревянной обрешетки пристройки - 167 кв.м,
- устройство пароизоляции перекрытия в пристройке - 167 кв.м,
- устройство теплоизоляции перекрытия из минваты помещения пристройки - 3, 4 куб.м,
- устройство асбоцементной кровли пристройки - 167 кв.м,
- огнезащита деревянных конструкций - 7, 5 кв.м,
- устройство канализации бытовых стоков с устройством наружного септика объемом 30 куб.м,
- вертикальная планировка прилегающей территории котельной - 2 000 кв.м. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Администрация и ООО "ТСК "Амур-2", не согласившись с принятыми судебными актами, обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами.
В обоснование своих возражений Администрацией приведены доводы о необоснованном отказе судов в удовлетворении её требований о разработке и согласовании проектной документации с производством поэтапного капитального ремонта тепловых сетей котельной "Центральная", а также капитального ремонта здания котельной, в том числе устройства гидроизоляции стен здания котельной. Настаивает на позиции о том, что отсутствие в концессионном соглашении обязанности ответчика по разработке и согласованию проектной документации реконструкции тепловой сети не исключает необходимость их выполнения концессионером. Полагает необоснованными выводы судов о подверженности материалами дела факта проведения ответчиком ремонта части теплотрассы. Просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении иска Администрации.
ООО "ТСК "Амур" не согласно с принятыми судебными актами в части возложения на общество обязанности по проведению ремонтных работ в отношении пристройки к зданию котельной "Центральная", поскольку данный объект не является недвижимым имуществом и не входит в предмет концессионного соглашения. По мнению ООО "ТСК "Амур-2", концессионное соглашение не имеет основной целью проведение капитального ремонта всего имущества, в нем указанного, поскольку предметом соглашения является реконструкция объекта соглашения, состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в Приложении N 1. Считает, что суды неправомерно установили срок исполнения ремонтных работ, поскольку концессионное соглашение их императивности не содержит. Настаивает на том, что ответчик добросовестно исполняет условия соглашения, поддерживая предоставленное ему имущество в надлежащем техническом состоянии.
Администрация и общество представили отзывы на кассационные жалобы, от третьих лиц отзывы на кассационные жалобы не поступили.
В судебном заседании представитель ООО "ТСК "Амур-2" поддержал доводы своей кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении, ссылаясь, в том числе, на несостоятельность позиции истца по спору.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзывов на них, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что 12.12.2017 между Администрацией (концедент) и ООО "ТСК "Амур-2" (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования Поярковский сельсовет, по условиям которого концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения. Концедент со своей стороны обязался предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.
Объектом соглашения являются объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (пункт 2).
Сведения о составе и описании объекта соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, балансовой, остаточной стоимости передаваемого объекта соглашения приведены в приложении N 1 к настоящему соглашению (пункт 5).
Концедент обязался передать концессионеру, а концессионер обязался принять объект соглашения, указанный в приложении N 1 к настоящему соглашению, а также права владения и пользования указанным объектом соглашения в срок, установленный в разделе IX настоящего соглашения. Передача концедентом концессионеру объекта соглашения, указанного в приложении N 1 к настоящему соглашению, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Обязанность концедента по передаче объекта соглашения считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи. Концедент передает концессионеру по перечню согласно приложению N 1 к настоящему соглашению документы, относящиеся к передаваемому объекту соглашения, необходимые для исполнения настоящего соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи. Стороны обязуются осуществить государственную регистрацию прав концессионера на владение и пользование недвижимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения, в течение одного месяца с момента подписания акта приема-передачи. Государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005 (пункты 6, 7 соглашения).
В соответствии с пунктами 8, 10 соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать объект соглашения состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложении N 1, в сроки, указанные в разделе IX настоящего соглашения. Перечень реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, устанавливается в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), и является приложением N 3 к настоящему соглашению.
Предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия настоящего соглашения концессионером, равен 19 534 000 руб. Задание и основные мероприятия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона "О концессионных соглашениях" с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в приложении N 3 к настоящему соглашению (пункт 16).
Объемы и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях реконструкции объекта соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами концессионера на срок, указанный в пункте 56 соглашения, утвержденными в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен и тарифов, и указываются в приложениях N 3, N 5 к соглашению. Плановый объем инвестиций по срокам выполнения подлежит корректировке в рамках утвержденной инвестиционной программы. Концессионер разрабатывает и передает на утверждение инвестиционную программу в срок 6 месяцев с момента заключения настоящего концессионного соглашения (пункт 17).
Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. За счет собственных средств приобретать и заменять вышедшие из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участки теплотрасс, с последующей безвозмездной передачей концеденту (пункт 29).
Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 45).
Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 (десяти) лет (пункт 55 соглашения). Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 31.01.2018.
В приложении N 1 концессионного соглашения указано, что все поименованное имущество находится в рабочем состоянии.
В акте приема-передачи объекта соглашения от 12.12.2017 (приложение N 2 концессионного соглашения) отражено, что переданное имущество находится в рабочем состоянии, настоящий акт подтверждает отсутствие претензий к техническому, косметическому, санитарному состоянию передаваемого имущества, к требованиям пожарной безопасности у принимающей стороны в отношении принимаемого имущества и подтверждает факт его передачи по концессионному соглашению.
Техническое задание по реконструкции объекта соглашения (приложение N 3 соглашения) по объекту котельная "Центральная" с тепловыми сетями, протяженностью 2 540, 8 п.м, включает в себя:
- замену котла КВм-1.1 Б в 2018 году (затраты на производство работ - 700 тыс. руб.),
- замену дымососа ДН-9 в 2019 году (затраты на производство работ - 75 тыс. руб.),
- замену котла КВм-1.1 Б в 2020 году (затраты на производство работ - 700 тыс. руб.),
- замену котла КВм-1.1 Б, сетевого насоса К100-65-250 в 2021 году (затраты на производство работ - 935 тыс. руб.),
- замену котла КВм-1.1 Б в 2022 году (затраты на производство работ - 735 тыс. руб.).
Всего по котельной "Центральная" затраты на производство работ в период с 2018 года по 2022 года составили 4 508 тыс. руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 26.12.2019 по делу N А04-1691/2019 отказано в удовлетворении иска ООО "ТСК "Амур-2" к Администрации о внесении изменений в концессионное соглашение, обязании произвести капитальный ремонт имущества.
С учетом установленных в деле N А04-1691/2019 обстоятельств, а также выводов, содержащихся в заключении строительно-технической экспертизы N 2019-06/000422, истец в порядке пунктов 97, 98 концессионного соглашения направил в адрес ответчика претензию от 14.07.2020 с требованием о производстве капитального и текущего ремонта переданного по соглашению имущества, которая оставлена последним без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, выводы которого поддержаны апелляционной коллегией, руководствовался положениями статей 3, 4, 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ), статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статей 309, 615, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и исходил из доказанности истцом факта неудовлетворительного технического состояния здания котельной, необходимости проведения её выборочного капитального ремонта.
Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Из положений спорного концессионного соглашения и приложенных документов (приложений, актов) следует, что котельная "Центральная" передана ответчику в рабочем состоянии. Аналогичное обстоятельство установлено судами при рассмотрении дела N А04-1691/2019, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, в связи с чем не требует дополнительного доказывания (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
Пунктами 8, 10 соглашения установлена обязанность концессионера за свой счет реконструировать объект соглашения, состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложении N 1, в сроки, указанные в разделе IX настоящего соглашения.
Перечень реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, устанавливается в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), и является приложением N 3 к настоящему соглашению.
Пунктом 29 соглашения предусмотрена обязанность концессионера поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения; за счет собственных средств приобретать и заменять вышедшие из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участки теплотрасс, с последующей безвозмездной передачей.
В ходе рассмотрения спора судом по делу проведена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертного учреждения Союз независимых экспертов - Ли А.А. и Говорину В.Н.
Перед экспертами поставлены следующие вопросы:
1) каковы технические характеристики и техническое состояние здания котельной, резервной емкости и теплотрассы, относящихся к котельной "Центральная", расположенной по адресу: 676680, с. Поярково Михайловского района Амурской области, ул. Амурская, 109а, на момент исследования?
2) определить объем работ для поддержания данных объектов в исправном состоянии, необходимости проведения текущего и капитального ремонта, и иных расходов на содержание этих объектов.
Экспертным заключением от 29.12.2020 N 199-29/12 установлено:
- 1.1 Технические характеристики здания котельной и техническое состояние здания котельной: здание котельной "Центральная", 1979 года постройки, общей площадью 562, 86 кв.м, состоит из основного одноэтажного помещения размером 30,35 м х 13,05 м х 6,0 м, площадью 396,06 кв.м и пристроенной трехэтажной части (второй и третий этаж полуразрушены без крыши). При этом, первый, эксплуатируемый этаж пристроенной части, имеет площадь 166,8 кв.м, с размерами в плане 12,8 м х 13,05 м. Пристройка первого этажа используется под нужды котельной, где размещены бытовые и душевые помещения, а также помещения с электросиловыми установками котельной. Фундаменты здания котельной бетонные ленточные, стены основной части выполнены из стеновых керамзитобетонных блоков и из силикатного кирпича, пристроенной части из керамического кирпича. Капитальный ремонт здания с 1979 года до даты проведения настоящей экспертизы (40 лет) не осуществлялся. Техническое состояние здания котельной неудовлетворительное. Здание котельной требует проведение выборочного капитального ремонта.
- 1.2. Технические характеристики и техническое состояние теплотрассы: из материалов техпаспорта от 26.01.2015, разработанным ФГУП "Ростехинвентаризация", следует, что тепловые сети имеют общую длину 1 617 м, в том числе: в надземном исполнении 874 м, подземном исполнении 743 м. По экспертным данным общая фактическая длина тепловых сетей составляет 2044 м. Фактический срок эксплуатации тепловых сетей на дату проведения экспертизы без проведения капитального ремонта составляет 40 лет, при - нормативных 25 лет. При наложении экспертами схемы тепловых сетей котельной "Центральная", выполненным специалистами Поярковского сельсовета от 11.10.2017, со схемой теплотрассы по техническому паспорту от 28.01.2015, разработанным ФГУП "Ростехинвентаризация", выяснено, что общая длина тепловых сетей котельной "Центральная" фактически составляет 2 044 м. Диаметр труб теплосетей составляет 40 мм - 250 мм, водопровода 25 мм - 60 мм. Техническое состояние теплотрассы неудовлетворительное. Теплотрасса требует проведение капитального ремонта в виде поэтапной полной замены труб на новые.
- 1.3 Технические характеристики и техническое состояние резервной емкости 25 куб.м. Резервная подпиточная емкость 25 куб.м представляет собой горизонтальный металлический резервуар, установленный в помещении котельной. Служит для подпитки водой котлов, в случае непредвиденной утечки воды из тепловых сетей. Техническое состояние резервной емкости на 25 куб.м удовлетворительное. Капитальный ремонт емкости на 25 куб.м не требуется.
- 2.1 Здание котельной: для поддержания здания котельной в исправном состоянии необходимо выполнить выборочный капитальный ремонт, в том числе:
- промывка потолков основного и пристроенного помещения котельной - 563 куб.м,
- заделка отверстий, сколов, борозд в плитах покрытия, железобетонных балках - 3 куб.м,
- усиление существующих железобетонных балок, посредством заключения балок в металлические обоймы,
- выравнивание заложенных силикатным кирпичом стен оштукатуриванием - 90 кв.м,
- побелка известковым раствором за 2 раза наружных стен - 560 кв.м,
- окраска известковыми составами по бетону потолков из железобетонного покрытия в основном помещении - 396 кв.м,
- окраска клеевыми составами стен котельной, вспомогательных помещений, со шпаклевкой и ремонтом до 20% стен - 610 кв.м,
- разборка и устройство бетонных полов толщиной 5 см полов основного помещения котельной - 396 кв.м,
- окраска водоэмульсионной краской потолков пристройки - 167 кв.м,
- окраска улучшенная акриловыми составами стен пристройки - 93 кв.м,
- разборка деревянных заполнений проемов дверных ворот с установкой новых - 9, 2 кв.м,
-разборка деревянных проемов окон с установкой блоков ПВХ - 16, 8 кв.м,
- разборка деревянных дверных блоков и установка дверных блоков ПВХ - 12, 4 кв.м,
- демонтаж 2-го и 3-го этажей пристроенной части котельной,
- устройство отмостки с предварительным устройством подстилающего и выравнивающего слоев из песчано-гравийной смеси основания - 5, 9 куб.м и бетонной смеси толщиной 8 см - 66 кв.м,
- установка стропильных ног крыши пристройки - 3, 7 куб.м,
- устройство деревянной обрешетки пристройки - 167 кв.м,
- устройство пароизоляции перекрытия в пристройке - 167 кв.м,
- устройство теплоизоляции перекрытия из минваты помещения пристройки - 3, 4 куб.м,
- устройство асбоцементной кровли пристройки - 167 кв.м,
- огнезащита деревянных конструкций - 7, 5 кв.м,
- устройство канализации бытовых стоков с устройством наружного септика объемом 30 куб.м,
- вертикальная планировка прилегающей территории котельной - 2 000 кв.м.
Объемы и виды работ необходимо уточнить при составлении дефектной ведомости и сметы на капитальный ремонт, на основе принятых объемов и видов работ по экспертному заключению.
- 2.2 Тепловые сети. Для поддержания тепловых сетей в исправном состоянии необходимо произвести полную замену тепловых сетей котельной "Центральная", общей длиной 2 044 м. Все тепловые сети, как в надземном, так и в подземном исполнении, со сроком эксплуатации 40 лет, покрыты слоем ржавчины. В трубах отсутствует антикоррозийная защита. На протяжении всей трассы отсутствует нормативная теплоизоляция и нормативное внешнее покрытие. На тепловых сетях повсеместно отсутствуют индивидуальные тепловые пункты (ИТП). На не всех разветвлениях теплотрасс установлены тепловые пункты (ТП). Поэтапный капитальный ремонт тепловых сетей в виде замены тепловых сетей провести в весенне - летний период 2021 и 2022 годов. Все работы по замене тепловых сетей необходимо выполнить по проектно-сметной документации, выполненной в проектной организации.
- 2.3 Резервная емкость 25 куб.м. Резервная металлическая горизонтальная емкость на 25 куб.м для поддержания работы котельной в исправном состоянии, не требует капитального ремонта.
Согласно пояснениям эксперта Ли А.А., данным в судебном заседании, объем работ в межотопительный период увеличится; при осмотре объекта установлено, что вокруг находятся жилые дома, ввиду чего необходима установка дополнительного оборудования, т.к. нормы действующего законодательства запрещают эксплуатацию котельной в данном состоянии; по наружному осмотру видно, что кровля может эксплуатироваться. При устном опросе выяснилось, что ранее котельная эксплуатировалась на жидком топливе, необходимыми видами работ являются изменение способа подачи топлива (в настоящее время не соответствует требованиям). Гидроизоляция стен и вертикальная планировка необходима для того, что вода не поступала под фундамент, необходимо проводить капитальный ремонт здания. Для капремонта котельной, как и иных объектов, существуют общие нормативные сроки, ремонт должен производиться поэтапно, проектно-сметная документация составляется примерно за 3 месяца. Здание находится не в аварийном состоянии, но требует капремонта, срок для ремонта, заявленный истцом, является реальным.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А04-1691/2019, учитывая выводы, содержащиеся в экспертном заключении от 29.12.2020 N 199-29/12, суды, установив факт неудовлетворительного технического состояния здания котельной "Центральная", пришли к обоснованному выводу о необходимости проведения его выборочного капитального ремонта.
Отказывая Администрации в удовлетворении требования об обязании ООО "ТСК "Амур-2" в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проектную документацию и произвести поэтапный капитальный ремонт тепловых сетей котельной "Центральная", суды обоснованно исходили из следующего.
В целях Закона N 115-ФЗ к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.
Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество).
В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.
В силу части 2 статьи 8 Закона N 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе, осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Перечень реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, устанавливается в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), и является приложением N 3 к настоящему соглашению (пункт 10 соглашения).
Вместе с тем, спорным соглашением инвестиционная программа не утверждена, условие о разработке и согласовании проектной документации не предусмотрено. При этом спорные работы (полная замена труб теплотрассы) не могут быть отнесены к текущему и капитальному ремонту, как противоречащие требованиям статьи 3 Закона N 115-ФЗ и условиям пункта 16 концессионного соглашения.
Суды, оценив представленные в материалы доказательства, установили факт проведения ответчиком ремонта части теплотрассы в виде очистки, частичной замены труб, покраски, теплоизоляции. Доказательств невыполнения ответчиком ремонта при возникновении неисправности теплотрассы или не восстановления её работоспособности, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.
Довод жалобы Администрации о необоснованном отказе в удовлетворении требования об устройстве гидроизоляции стен здания котельной был предметом рассмотрения судов и обоснованно ими отклонен, учитывая, что в заключении эксперта от 29.12.2020 N 199-29/12 данные работы не указаны.
Довод апелляционной жалобы ООО "ТСК "Амур-2" о необоснованном возложении обязанности по ремонту пристройки, со ссылкой на то, что она не является предметом соглашения и объектом недвижимости, право собственности за истцом не зарегистрировано, является несостоятельным, поскольку пристройка является составной частью котельной и фактически используется ответчиком.
Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, исследовав с достаточной полнотой и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определили спорные правоотношения и установили имеющие существенное значение для дела обстоятельства.
Полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу.
Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 по делу N А04-6577/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
