Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-3680/2020, А04-8828/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N А04-8828/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу": представитель не явился;
от Министерства природных ресурсов Амурской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу"
на решение от 18.02.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020
по делу N А04-8828/2019 Арбитражного суда Амурской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу" (ОГРН 1022800511986, ИНН 2801033756, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Островского, д. 42)
к Министерству природных ресурсов Амурской области (ОГРН 1082801003350, ИНН 2801130936, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135)
о признании недействительным приказа
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Коммерческо - строительная компания "Хуафу" (далее - ООО КСК "Хуафу", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов Амурской области (далее - министерство) от 30.08.2019 N 389-ОД о досрочном прекращении права пользования обществом участком недр по лицензии БЛГ 80362 ТЭ.
Решением суда от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, в удовлетворении заявления отказано по мотиву необоснованности требований.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ООО КСК "Хуафу" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела.
Министерство отзыв на кассационную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечили.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, ООО КСК "Хуафу" на основании лицензии серии БЛГ 80362 ТЭ предоставлено право пользования участком недр, расположенным на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области с целью добычи облицовочных камней и магматических пород на участке "Карьерный" Шимановского месторождения гранитов; срок окончания действия лицензии - 31.12.2063.
Лицензионным соглашением (приложение N 1 к лицензии), заключенным между Министерством природных ресурсов Амурской области и ООО КСК "Хуафу" установлены определяющие условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению данного соглашения.
По состоянию на 20.02.2019 Комиссией по выработке рекомендаций министерству природных ресурсов по принятию решений по внесению изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, по переоформлению лицензий, по прекращению, досрочному прекращению, приостановлению и ограничению прав пользования участками недр местного значения (далее - Комиссия) установлено, что недропользователь в период в 2017 - 2018 годах не выполнял годовой согласованный уровень добычи блочного камня в установленном объеме, также не осуществил добычу строительного камня в 2018 году, что является нарушением существенных условий лицензии БЛГ 80362 ТЭ, предусмотренных подпунктом 4.1.3 пункта 4.1 Условий пользования недрами.
Согласно информационным запискам лицензиата N 2990 от 30.04.2019, N 4251 от 05.07.2019 за I - II кварталы 2019 года добыча полезного ископаемого предприятием не осуществлялась.
Кроме того, Комиссией установлено, что общество имеет задолженность по арендной плате за земельный участок за период с 17.04.2016 по 30.06.2018 в размере 1 018 265 руб. Между тем, обязанность по уплате налогов и неналоговых платежей, предусмотренных налоговым законодательством Российский Федерации, в том числе за право пользования земельным участком определена в пункте 5.4 раздела 5 Условий пользования недрами.
Решением Комиссии, утвержденным приказом министерства от 22.02.2019 N 101- ОД, министерству рекомендовано направить письменное уведомление лицензиату о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии БЛГ 80362 ТЭ по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр данного уведомления по факту непринятия предприятием мер по устранению допущенных нарушений.
29.08.2019 комиссией установлено, что по истечении более чем трех месяцев со дня получения обществом уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами последним не предпринято мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений; комиссией рекомендовано министерству досрочно прекратить право пользования участком недр по лицензии БЛГ 80362 ТЭ на основании пунктов 2, 5 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) с аннулированием лицензии.
Приказом министерства от 30.08.2019 N 389-ОД досрочно прекращено право пользования ООО "КСК "Хуафу" участком недр по вышеназванной лицензии.
Полагая, что данный приказ является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признали подтвержденным факт существенного нарушения обществом лицензионного соглашения, выразившегося в невыполнении недропользователем годового согласованного уровня добычи блочного камня в установленном объеме в 2017 - 2018 годах, неосуществлении добычи строительного камня, неуплате налогов и платежей, связанных с пользованием недрами.
Общество также не представило доказательств добычи полезного ископаемого в 1-II кварталах 2019 года.
Согласно пункту 15.4 Положения о порядке лицензирования и пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, в случаях, предусмотренных в подпунктах 15.2(2), 15.2(3), 15.2(5) пункта 15, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.
Материалами дела подтверждается, что уведомление от 05.03.2019 N 07-04/999 о нарушениях условий лицензии до принятия оспариваемого приказа направлено министерством в адрес общества, и получено последним.
С учетом фактических обстоятельств, руководствуясь положениями статей 11, 12, пунктов 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 20, статьи 21 Закона о недрах, учитывая правовую позицию, выраженную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02. 2011 N 204-О-О, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый приказ министерства о досрочном прекращении права пользования ООО "КСК "Хуафу" участком недр по вышеназванной лицензии не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.02.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А04-8828/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Н.В. Меркулова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
