Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-3671/2020, А59-6448/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А59-6448/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова
при участии:
в отсутствие представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 03.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020
по делу N А59-6448/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова А.О., 43 А)
к обществу с ограниченной ответственностью "Паллада" (ОГРН 1026500533366, ИНН 6511002136, адрес: 693023, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 265, 2)
третье лицо: Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес: 107996, г. Москва, б-р Рождественский, 12. 14. 15, стр. 1)
о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
УСТАНОВИЛ:
Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства, управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Паллада" (далее - ООО "Паллада", общество) о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Решением от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель в обоснование своих требований приводит доводы о том, что договоры от 29.08.2018, 30.08.2018, 31.08.2018, 06.09.2018 являются не заключенными, а переоформленными, поскольку предмет спорных договоров не изменен по существенным условиям; в 2017-2018 годах ООО "Паллада" не исполнило обязательства по освоению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что является основанием для расторжения переоформленных договоров.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.04.2010 между Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) и ООО "Паллада" (юридическое лицо) заключены договоры о закреплении долей (квот) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе: N ФАР-АЭ-334 (горбуша, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78%), N ФАР-АЭ-331 (кета, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78%), N ФАР-АЭ-332 (кижуч, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78%), N ФАР-АЭ-330 (нерка, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78%), N ФАР-АЭ-333 (чавыча, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78%).
Согласно пункту 1 договоров Федеральное агентство по рыболовству предоставляет, а ООО "Паллада" приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, для осуществления промышленного рыболовства.
На основании пункта 2 указанных договоров промышленные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за юридическим лицом.
Срок действия договоров - 10 лет (пункт 3 договоров).
Приказами Федерального агентства по рыболовству от 01.12.2016 N 772, от 26.12.2017 N 933 за пользователями закреплены доли квот добычи (вылова) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017-2018 годы, в частности ООО "Паллада" выделены квоты для осуществления рыболовства.
Согласно письму от 01.10.2019 N СО/9-170 Сахалинского отдела Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" ООО "Паллада" за период 2017-2018 годы вылов водных биологических ресурсов не производило.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ), договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1 настоящих Правил, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.
На основании статьи 60 Закона N 166 и в соответствии с Правилами N 260 стороны перезаключили вышеуказанные договоры о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов от 19.04.2010 посредством заключения новых договоров от 31.08.2018 N ДВ-М-37, от 30.08.2018 N ДВ-М-307, от 30.08.2018 N ДВ-М-342, от 29.08.2018 N ДВ-М-1518, от 06.09.2018 N ДВ-М-2245.
Согласно пункту 7 сроки действия договоров устанавливаются с 01.01.2019 по 31.12.2033.
Учитывая, что в 2017-2018 годах ООО "Паллада" осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 50 % промышленной доли квоты, Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, предварительно направив в адрес пользователя соответствующие претензии.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Установлено, что освоение выделенных квот по спорным договорам в 2017-2018 годах ООО "Паллада" не производилось.
Применяя положения статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, пункта 27 Правил N 260, суды определили, что договоры от 19.04.2010 расторгнуты и заключены новые от 29.08.2018, от 30.08.2018, 31.08.2018, от 06.09.2018.
В связи с чем допущенные обществом нарушения условий ранее заключенных договоров от 19.04.2010, имевшие место в 2017-2018 годах, не являются основанием для расторжения новых договоров, так как на момент допущенных нарушений договоры, заключенные сторонами в 2018 году, о расторжении которых просит управление в настоящем иске, отсутствовали.
На основании изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении требований Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства.
Довод кассационной жалобы о том, что правоотношения сторон по договорам от 19.04.2010 не прекратились, а были переоформлены путем заключения новых договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании положений статьи 452 ГК РФ, пункта 27 Правил N 260 и прямо противоречащий обстоятельствам настоящего дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 по делу N А59-6448/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
