Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03 октября 2019 года №Ф03-3635/2019, А80-157/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2019 года Дело N А80-157/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Филимоновой Е.П.
Судей: Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.
при участии:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Самойлова О.А., представитель по доверенности от 19.04.2019 N 28; Борзенков М.А., представитель по доверенности от 15.01.2019 N 14;
от общества с ограниченной ответственностью "Перекресток": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Перекресток"
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019
по делу N А80-157/2018 Арбитражного суда Чукотского автономного округа
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721006124, ИНН 2721170838, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86)
к обществу с ограниченной ответственностью "Перекресток" (ОГРН 1078709000083, ИНН 8702002194, место нахождения: 689100, Чукотский автономный округ, Анадырский р-н, пгт Беринговский, ул. Мандрикова, 2)
о привлечении к административной ответственности
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Росалкогольрегулирования, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности "Перекресток" (далее - ООО "Перекресток", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 24.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2018, в удовлетворении заявления управления отказано, обществу возвращена алкогольная продукция в общем количестве 2 824 бутылки, изъятая по протоколу ареста товаров и иных вещей от 20.01.2018 N у7-ап7/10-3.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2018 решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в связи с неисследованием всех представленных в материалы дела доказательств в совокупности и взаимосвязи отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
При новом рассмотрении дела решением суда от 21.02.2019 Управлению Росалкогольрегулирования отказано в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Перекресток" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Решение суда в апелляционном порядке административным органом не обжаловалось.
Дополнительным решением от 01.03.2019 обществу возвращен изъятый по протоколу ареста товаров и иных вещей от 20.01.2018 N у7-ап7/10-3 товар: алкогольная продукция в общем количестве 2 824 бутылки в ассортименте, объеме и количестве, указанном в приложении к протоколу ареста на 30 листах.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 дополнительное решение отменено. Алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу ареста от 20.01.2018 Nу7-ап7/10-3 в общем количестве 2 824 бутылки и переданная на ответственное хранение директору ООО "Перекресток" Ивченко Рите Николаевне по адресу: Чукотский АО, Анадырский р-он, пгт. Беринговский, ул. Мандрикова, д.2, изъята из незаконного оборота и направлена на уничтожение в установленном порядке.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о возврате ООО "Перекрёсток" спорной алкогольной продукции. Ссылается на неправильное применение судом второй инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что решением суда первой инстанции, подтверждена легальность оборота спорной алкогольной продукции и сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, общество как на момент ареста алкогольной продукции, так и на момент рассмотрения дела в суде, имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Управление Росалкогольрегулирования в отзыве на кассационную жалобу и дополнениях, а также его представители в суде кассационной инстанции против доводов жалобы возражали, просили постановление апелляционного суда оставить без изменения как соответствующее законодательству и обстоятельствам дела.
В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 28.08.2019 до 11: 00 часов.
Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.08.2019 судебное разбирательство по кассационной жалобе общества отложено на 26.09.2019 на 11: 40 часов.
Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.09.2019 произведена замена судьи Черняк Л.М., участвовавшей 28.08.2019 в рассмотрении кассационной жалобы, на судью Никитину Т.Н. Сформирован следующий состав суда для рассмотрения указанной кассационной жалобы: Филимонова Е.П., Меркулова Н.В., Никитина Т.Н. Рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит постановление апелляционного суда подлежащим отмене, дополнительное решение - оставлении в силе.
Как следует из материалов дела, 17.10.2017 в ходе проведения Линейным пунктом полиции в морском порту Беринговский гласного оперативно-розыскного мероприятия в отношении контейнера JSSU N 0306680 тип 22 R1, поступившего из г. Владивостока в адрес ООО "Перекресток", обнаружена и изъята алкогольная продукция со ссылкой на отсутствие соответствующих документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции.
По данному факту в отношении ООО "Перекресток" органом полиции проведена проверка и 01.12.2017 постановлением о передаче по подведомственности материалы направлены в Управление Росалкогольрегулирования, которым 15.01.2018 возбуждено дело об административном правонарушении N у7-ап7/10 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО "Перекресток".
20.01.2018 в рамках обеспечения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом Управления Росалкогольрегулирования произведен арест алкогольной продукции в общем количестве 2 824 бутылки, алкогольная продукция передана на ответственное хранение директору ООО "Перекресток", о чем составлен протокол N у7-ап7/10-3 ареста товаров и иных вещей.
05.03.2018 должностным лицом Управления Росалкогольрегулирования составлен протокол N у7-ап 7/10 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении отражена объективная сторона вменяемого ООО "Перекресток" состава правонарушения, выраженная в том, что общество, не имея соответствующей лицензии, в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ осуществило закупку алкогольной продукции у ООО "Гарант-ДВ".
На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО "Перекресток" к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Арбитражный суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о об отсутствии нарушения обществом пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), выразившегося в осуществлении оборота алкогольной продукции при отсутствии соответствующей лицензии, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Кроме этого, суд исходил из того, что на момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 15.01.2018 вмененное протоколом административное правонарушение прекращено, правонарушение являлось оконченным 12.10.2017 и годичный срок привлечения ООО "Перекресток" к административной ответственности, исчисляемой с 12.10.2017, на дату вынесения решения истёк.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, принимая решение об отказе в привлечении общества к административной ответственности, судом не решен вопрос в отношении изъятой алкогольной продукции.
Руководствуясь положениями статей 25, 26 Федерального закона N 171-ФЗ, части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции, установив отсутствие факта незаконного оборота спорной алкогольной продукции, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в возврате ООО "Перекресток" спорной алкогольной продукции.
Материалами дела подтверждается и административным органом не оспаривается факт получения обществом лицензии 12.10.2017. Как правомерно отметил арбитражный суд, на момент составления протокола ареста товаров и иных вещей от 20.01.2018 N у7-ап7/10-3 общество имело лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
Отменяя дополнительное решение суда первой инстанции, апелляционный суд в нарушение требований пункта 13 части 2 статьи 271 свои выводы применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела не мотивировал; не учёл, что решение суда, содержащее выводы об отсутствии события правонарушения, вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, дополнительное решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Учитывая, что по делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается, а заявителем кассационной уплачено 3 000 руб., госпошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату ООО "Перекресток" на основании статьи 104 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу N А80-157/2018 Арбитражного суда Чукотского автономного округа отменить, дополнительное решение суда от 01.03.2019 по этому же делу оставить в силе.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Перекресток" государственную пошлину, ошибочно уплаченную по платежному поручению от 28.06.2019 N 47, в размере 3000 руб.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Н.В. Меркулова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка