Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: Ф03-363/2020, А37-610/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N А37-610/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Т.Н. Никитиной, Е.П. Филимоновой
при участии:
от адвокатского бюро "Магаданское бюро адвокатов": представитель не явился;
от комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ": представитель не явился;
от комитета финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу адвокатского бюро "Магаданское бюро адвокатов"
на решение от 25.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019
по делу N А37-610/2019 Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению адвокатского бюро "Магаданское бюро адвокатов" (ОГРН 1134900000245, ИНН 4909997703, адрес: 685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Гагарина, 25)
к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (ОГРН 1034900245434, ИНН 4901006220, адрес: 685910, Магаданская обл., пгт. Ола, пл. Ленина, 4), комитету финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (ОГРН 1034900245434, ИНН 4901006220, адрес: 685910, Магаданская обл., пгт. Ола, пл. Ленина, 4)
о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
адвокатское бюро "Магаданское бюро адвокатов" (далее - АБ "Магаданское бюро адвокатов", адвокатское бюро) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - КУМИ) и комитета финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - комитет финансов), выразившегося в неисполнении в установленный законом срок определений Арбитражного суда Магаданской области по делам NN А37-774/2017, А37-781/2017, А37-784/2017, А37-786/2017, А37-790/2017, А37-791/2017, А37-792/2017, А37-794/2017, А37-1796/2017.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 25.07.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019, АБ "Магаданское бюро адвокатов" в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АБ "Магаданское бюро адвокатов" в кассационной жалобе просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, судами недостаточно исследованы доказательства, подтверждающие факт обоснованности заявленных АБ "Магаданское бюро адвокатов" требований. Заявитель жалобы утверждает, что ответчиками не доказан факт совершения всех необходимых действий для исполнения судебных решений.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
КУМИ и комитет финансов в отзывах на кассационную жалобу заявили о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считают, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется. Также просили рассмотреть жалобу в отсутствие их представителей.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, отзывов, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не выявил.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что Арбитражным судом Магаданской области рассмотрены заявления ООО "Девелопер" о взыскании судебных расходов по делам NN А37-774/2017, А37-781/2017, А37-784/2017, А37-786/2017, А37-790/2017, А37-791/2017, А37- 792/2017, А37-794/2017, А37-1796/2017 по исковым заявлениям к муниципальному образованию "Ольский городской округ" в лице КУМИ МО "Ольский городской округ".
С муниципального образования "Ольский городской округ" в лице КУМИ МО "Ольский городской округ" за счет казны муниципального образования "Ольский городской округ" в пользу заявителя взысканы судебные расходы на общую сумму 426 828 руб. 50 коп. После вступления определений в законную силу судом выданы исполнительные листы.
В порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя ООО "Девелопер" на АБ "Магаданское бюро адвокатов".
В соответствии с порядком обращения взыскания на средства бюджетов муниципальных образований, заявителем в комитет финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ" представлены оригиналы исполнительных листов по указанным выше делам, которые не исполнены.
Посчитав, что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Ольский городской округ" и комитетом финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ" допущено незаконное бездействие в виде неисполнения обязанности по исполнению судебных актов в установленный законом срок, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
В силу положений главы 24 АПК РФ требование о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
Устанавливая наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных АБ "Магаданское бюро адвокатов" требований, суды необходимую совокупность условий не выявили и обоснованно исходили из следующего.
Порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям содержится в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и предусматривает направление исполнительных документов для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступлении исполнительных документов на исполнение (пункт 6).
Согласно пункту 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Руководствуясь изложенными выше нормами материального права, подпунктами 12, 23 пункта 3.1. раздела 3 положения о комитете финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденного решением собрания представителей Ольского городского округа от 26.10.2017 N 255-РН, суды не установили обстоятельств незаконного бездействия КУМИ и комитета финансов при исполнении указанных выше судебных актов. Причиной несвоевременной выплаты по исполнительным документам, как установили суды, является отсутствие лимитов бюджетных обязательств и денежных средств, а также приостановление операций по расходованию средств КУМИ.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что комитетом финансов и КУМИ предпринимались все возможные меры для исполнения исполнительных документов. В частности, изысканы средства в сумме 710, 7 тыс. руб. для частичной оплаты исполнительных документов по основному долгу в результате перераспределения бюджетных обязательств по взносам в фонд капитального ремонта, в связи с этим исполнены ранее представленные судебные акты по иным делам; ведется работа с исполнительными органами власти Магаданской области о выделении дополнительной финансовой помощи округу для решения вопросов местного значения.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах доказательства, суды пришли к правильному выводу о том, что КУМИ и комитетом финансов не допущено незаконное бездействие при исполнении судебных актов по указанным делам, и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.
Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены полно и всесторонне, все доказательства исследованы и оценены. Нормы права по отношению к установленным обстоятельствам применены правильно.
Приведенные в кассационной жалобе доводы суд округа отклоняются по следующим основаниям.
Нарушение установленного бюджетным законодательством срока исполнения исполнительных документов не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим о бездействии КУМИ и комитета финансов.
Приобщение к материалам дела и исследование судом первой инстанции дополнительных документов, представленных КУМИ и комитетом финансов, которые не были направлены в порядке части 1 статьи 66 АПК РФ адвокатскому бюро, не может быть признано судом округа существенным нарушением процессуальных норм, влекущим отмену принятых по делу судебных актов.
Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, а выражают несогласие с той оценкой доказательств и установленными обстоятельствами, которые были предметом исследования в судах, в связи с этим отклоняются судом округа в силу положений статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся основаниями для отмены принятых судебных актов по части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 по делу N А37-610/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Т.Н. Никитина
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
