Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05 сентября 2018 года №Ф03-3600/2018, А04-6925/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N А04-6925/2017
Резолютивная часть определения объявлена 05 сентября 2018 года.
Полный текст определения изготовлен 05 сентября 2018 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.
Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от ООО "Алтан" - Анисимова Т.В., представитель по доверенности от 01.07.2018;
от ООО "Терра" - Новиков А.Г., представитель по доверенности от 21.05.2018;
от Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в лице Отдела геологии и лицензирования по Амурской области (Амурнедра) - представители не явились;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтан" (подана в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
на определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2018 NФ03-2452/2018 о прекращении производства по кассационной жалобе
по делу NА04-6925/2017 Арбитражного суда Амурской области
определение вынесено судьями Басос М.А., Филимоновой Е.П., Никитиной Т.Н.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терра"
к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в лице Отдела геологии и лицензирования по Амурской области (Амурнедра)
о признании недействительным отказа
Общество с ограниченной ответственностью "Терра" (ОГРН 1122801001400, ИНН 2801169355, место нахождения: 675005, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Кузнечная, 85, 46; далее - общество "Терра") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным отказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу в лице отдела геологии и лицензирования по Амурской области (Амурнедра) (место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, пер.Чудиновский, 15; далее - департамент) в предоставлении лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений золота россыпного на участке недр "Бургали, Алма Нижняя, Челбучи" в Магдагачинском районе Амурской области и на участке недр "Мишин, Ельничный ключ" в Сковородинском районе Амурской области, выраженного в письме от 05.07.2017 N06-37/889 по заявкам от 10.11.2016 NN2979, 2980.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.09.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2017, заявленные требования удовлетворены, отказ в предоставлении лицензии на пользование недрами признан недействительным. Суд обязал департамент предоставить обществу "Терра" лицензию на пользование недрами с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений золота россыпного на участке недр "Бургали, Алма Нижняя, Челбучи" в Магдагачинском районе Амурской области, и на участке недр "Мишин, Ельничный ключ" в Сковородинском районе Амурской области в соответствии с порядком, предусмотренным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.03.2005 N61 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)" (далее - приказ от 15.03.2005 N61).
На указанные решение и постановление апелляционного суда, общество с ограниченной ответственностью "Алтан" (место нахождения: ; далее - общество "Алтан") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подало кассационную жалобу, производство по которой определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2018 было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду подачи жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в кассационном порядке.
Общество "Алтан" оспаривая вынесенное определение от 22.06.2018, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с жалобой, в которой просит его отменить.
Считает, что суд округа необоснованно прекратил производство по кассационной жалобе, указав на недоказанность нарушения его прав состоявшимися по делу судебными актами. Учитывая, что действующий на момент вынесения департаментом оспариваемого отказа Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.11.2016 N583 (далее - Порядок N583), предусматривал необходимость получения согласия смежного недропользователя, в целях получения права пользования недрами, считает, что его отсутствие исключает возможность выдачи обществу "Терра" испрашиваемой лицензии. Кроме того, заявитель жалобы настаивает на том, что судебные акты по настоящему делу лишили его права реализации преимущественного права на получение права пользования спорным участком недр.
В соответствии с частью 2 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на другие (не указанные в части 1 указанной статьи) определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом, рассматривается тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе в порядке, предусмотренном настоящей главой.
Общество "Терра" в отзыве на жалобу заявителя изложенные в ней доводы отклонило, считая обжалуемый по делу судебный акт законным и обоснованным.
В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представитель общества "Алтан" поддержал доводы жалобы в полном объеме, а представитель общества "Терра" их отклонил, считая обжалуемое определение суда округа законным и обоснованным.
Департамент надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечил.
Проверив обжалуемое определение на соответствие его нормам процессуального права, в том числе исходя из доводов общества "Алтан", Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено названным Кодексом, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статьям 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций имеют лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Указанными лицами должны быть представлены доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов принятым судебным актом.
Наличие у лица, привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.
Предоставляя лицу, не участвующему в деле, процессуальное право обжалования судебного акта, законодатель исходит из того, что именно это лицо должно доказать, что судом принято решение о его правах и обязанностях. Суд при этом не может исходить из предположения заявителя относительно возможного нарушения его прав.
Таким образом, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.
Судебная коллегия окружного суда установила, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не содержат выводов непосредственно о правах и обязанностях общества "Алтан", права этого юридического лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на него не возложены.
Выводы судов по установленным обстоятельствам касаются исключительно правоотношений департамента и общества "Терра".
Доводы заявителя жалобы о том, что оспариваемыми судебными актами непосредственно затрагиваются его права или обязанности ввиду того, что действующий на момент принятия оспариваемого решения департамента Порядок N583 содержал требование о необходимости получения согласия смежного недропользователя для выдачи испрашиваемой лицензии, которое общество "Алтан" не давало, не принимаются судом кассационной инстанции во внимание, поскольку данным Порядком не предусмотрены специальные переходные положения по вопросу действия после утраты силы предыдущего порядка, а также не предусмотрены положения о распространении его действия на возникшие ранее правоотношения, в то время как заявки были поданы обществом "Терра" в ноябре 2016 года, то есть до введения его в действие (10.01.2017).
Иные доводы заявителя жалобы также отклоняются судом округа как неподтвержденные документально.
При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к правомерному выводу о том, что кассационная жалоба подана лицом, не обладающим правом на кассационное обжалование судебных актов, в связи с чем производство по ней подлежало прекращению применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда округа не имеется.
Руководствуясь статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.06.2018 N Ф03-2452/2018 по делу NА04-6925/2017 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтан" - без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Лесненко
Судьи: И.М. Луговая
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка