Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: Ф03-3587/2021, А24-4385/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N А24-4385/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Т.Н. Никитиной, Л.М. Черняк
при участии:
от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации: представитель не явился;
от Федерального государственного унитарного предприятия "Сосновское": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
на решение от 18.01.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021
по делу N А24-4385/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939, адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, 11, 1, 4)
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Сосновское" (ОГРН 1024101215830, ИНН 4105002073, адрес: 684033, Камчатский край, р-н Елизовский, с. Сосновка, ул. Центральная, 3)
о взыскании 10 129 514, 63 руб.
УСТАНОВИЛ:
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - министерство, Минобрнауки России) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Сосновское" (далее - предприятие, ФГУП "Сосновское", ответчик) о взыскании 10 129 514 руб. 63 коп., составляющих задолженность по уплате части чистой прибыли предприятия за 2017 и 2018 годы.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.01.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021, Минобрнауки России в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, министерство в кассационной жалобе просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов кассационной жалобы, Минобрнауки России, ссылаясь на положения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статей 41, 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 02.03.2010 N 15187/09, указывает на то, что при определении размера прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, средства, перечисленные подведомственному предприятию из бюджета в виде субсидии на реализацию целевых программ, не исключаются из суммы чистой прибыли, в связи с этим полученные предприятием бюджетные средства подлежат учету в составе доходов предприятия и, соответственно, подлежат учету при перечислении части прибыли предприятия в федеральный бюджет.
В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "Сосновское", возражая относительно приведенных в ней доводов, просило оставить ее без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 N 1293-р утвержден перечень организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в числе которых указано ФГУП "Сосновское".
Приказом федерального агентства научных организаций (ФАНО, правопредшественник Минобрнауки России) от 27.04.2018 N 345 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2018 году" на ФГУП "Сосновское" возложена обязанность в срок до 15.06.2018 перечислить в доход федерального бюджета часть прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2017 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на 2018 год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.
Кроме того, Приказом Минобрнауки России от 30.04.2019 N 290 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, части прибыли в федеральный бюджет в 2019 году" на ФГУП "Сосновское" возложена обязанность в срок до 15.06.2019 перечислить часть прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2018 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на 2019 год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере, указанном в реестре.
Письмами от 11.05.2018 N 007.18.1.2-11/ск-138 и от 15.05.2019 N МН-18.3/63 ФГУП "Сосновское" извещено о необходимости перечисления части прибыли в федеральный бюджет за 2018 и 2019 годы в сумме 10 129 514 руб. 63 коп.
Направленная в адрес предприятия претензия от 05.02.2020 N МН-13/98-МЛ об уплате части чистой прибыли за 2017 и 2018 годы в федеральный бюджет оставлена ответчиком без ответа.
Неисполнение претензии явилось поводом для обращения Минобрнауки России с иском о взыскании суммы задолженности в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 41, 247, 248, 250 НК РФ, статей 38, 78 БК РФ, Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228, пришли к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания заявленной суммы.
Судами установлено, что прибыль предприятия в 2017 и 2018 годах по результатам хозяйственной деятельности сложилась за счет предоставленных в рамках реализации Государственной программы Камчатского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014-2018 годы" субсидий, предоставленных в 2017 году в сумме 17 128 000 руб. (из федерального бюджета - 473 000 руб., из бюджета субъекта - 17 128 000 руб.), в 2018 году в сумме 20 475 000 руб. (из федерального бюджета - 1 221 000 руб., из бюджета субъекта в сумме 19 254 000 руб.).
Таким образом, предъявленная к взысканию задолженность возникла в результате учета министерством при исчислении части прибыли, подлежащей перечислению предприятием в федеральный бюджет, сумм субсидий, подученных из федерального и регионального бюджетов по программе поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с чем суды обоснованно указали, что данные суммы не должны учитываться при определении размера "чистой" прибыли, поскольку данные субсидии могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия.
Поддерживая выводы судов первой и апелляционной инстанций, суд округа исходит из того, что полученные предприятием в порядке статьи 78 БК РФ бюджетные денежные средства в виде субсидий могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления, имеют строго целевое назначение и не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества. Направление части полученных субсидий на исполнение обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", приведет к недостижению цели выделения бюджетных средств, что нарушает установленный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
На необходимость расходования средств субсидии в соответствии с целями их предоставления и недопустимость их перераспределения в пользу собственника имущества предприятия, а также исключение субсидий при определении размера прибыли федеральных государственных унитарных предприятий с целью перечисления в доход федерального бюджета, указано в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 N 304-ЭС16-6008, от 18.07.2016 N 303-ЭС16-7270, от 29.09.2016 N 304-ЭС16-12172.
Поскольку указанные обстоятельства в кассационной жалобе не опровергнуты, и наличие в 2017 и 2018 годах у предприятия "чистой" прибыли от использования государственного имущества (а не в связи с получением субсидий) в спорной сумме документально не подтверждено, кассационная инстанция поддерживает выводы судов о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения требований министерства.
В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба Минобрнауки России удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.01.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу N А24-4385/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Т.Н. Никитина
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
