Дата принятия: 23 июля 2021г.
Номер документа: Ф03-3521/2021, А51-14303/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2021 года Дело N А51-14303/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей С.И. Гребенщикова, Н.Ю. Мельниковой
при участии:
от истца: О.В. Хомова, представитель, доверенность от 25.12.2020
от ответчика: О.С. Пушкарева, представитель, доверенность от 16.07.2019
от Колиниченко Ларисы Ивановны: О.С. Пушкарева, представитель, доверенность от 15.12.2019
от Кузиненко Александра Николаевна: О.С. Пушкарева, представитель, доверенность от 18.09.2020
от Министерства обороны Российской Федерации: М.Л. Золотухина, представитель, доверенность от 02.12.2020 N 207/4/350д
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока
на решение от 07.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021
по делу N А51-14303/2019
Арбитражного суда Приморского края
по иску управления муниципальной собственности г. Владивостока
к индивидуальному предпринимателю Кундышеву Николаю Алексеевичу
третьи лица: департамент градостроительства Приморского края (ныне - Министерство строительства Приморского края), Колиниченко Лариса Ивановна, Кузиненко Александра Николаевна, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Министерство обороны Российской Федерации
о взыскании задолженности по договору аренды
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15; далее - истец, УМС г. Владивостока) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кундышеву Николаю Алексеевичу (ОГРНИП 318253600068117, ИНН 253606631649; далее - ответчик, ИП Кундышев Н.А., предприниматель) о взыскании основного долга по договору аренды от 21.04.2004 N 01-001556-ЮД-1290 в размере 3 737 966 руб. 51 коп. за период с 01.09.2016 по 31.07.2019, неустойки за нарушение сроков внесения арендных платежей в размере 328 169 руб. 91 коп. за период с 02.09.2016 по 09.08.2019 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Определениями Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2019, от 23.10.2019, от 16.03.2020 и от 27.05.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства Приморского края (ОГРН 1072540011114, ИНН 2540138350, адрес: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), Колиниченко Лариса Ивановна, Кузиненко Александра Николаевна, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
УМС г. Владивостока, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что спорный земельный участок не относится к категории земель, ограниченных в обороте, а ответчик не имеет права на льготное исчисление арендной платы за его использование. Эксплуатируемое ответчиком здание не относится к объектам, предназначенным для эксплуатации и обслуживания объектов торговли, торгово-складской деятельности, в связи с чем коэффициент функционального использования равный 4, не может быть применим к расчету размера арендной платы. Полагает необоснованными выводы судов об отсутствии задолженности у ответчика по спорному договору аренды.
ИП Кундышев Н.А. представил отзыв на кассационную жалобу, в котором выразил несогласие с позицией её заявителя, указал на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители УМС г. Владивостока и предпринимателя поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.
Представители третьих лиц просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что 21.04.2004 между Администрацией города Владивостока (арендодатель) и Кузиненко С.Ю. (арендатор) заключен договор аренды N 01-001556-ЮД-1290, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:01 00 36:0038 площадью 2 075 кв.м, из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Ладыгина, 5 - 9, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации гостинично-торгового комплекса.
Срок аренды установлен участниками договора с 21.04.2004 по 20.04.2029 (пункт 2.1).
Согласно пункту 3.1 указанного договора за спорный участок арендатору устанавливается арендная плата с коэффициентом 3 по отношению к действующей в текущем году базовой ставке арендной платы, что составляет 97 851руб. 88 коп. за первый календарный год (по 31.12.2004 включительно).
Размер арендной платы изменяется ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении базовой ставки арендной платы, без внесения изменений в настоящий договор. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчетов, производимых финансовым управлением администрации г. Владивостока на основании действующей в текущем году базовой ставки арендной платы с применением коэффициента, установленного в пункте 3.1. настоящего договора (пункт 3.2).
В силу пункта 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 15-го числа первого месяца квартала. За неполный квартал в начале периода аренды плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.
Пунктом 3.4 договора N 01-001556-ЮД-1290 установлено, что при неуплате арендатором арендной платы в установленные настоящим договором сроки начисляется пеня в размере 0, 1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.
На основании соглашения от 16.04.2014 о передаче прав и обязанностей, зарегистрированного в установленном законом порядке 08.05.2014, права и обязанности арендатора по спорному договору аренды переданы от Кузиненко С.Ю. ИП Кундышеву Н.А.
На основании соглашения от 13.05.2015, зарегистрированного в установленном законом порядке 23.06.2015, сторонами установлена новая арендная плата в размере 33 926 руб. 49 коп. в месяц, которая вносится арендатором ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за расчетным.
В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанностей по внесению арендной платы в период с 01.10.2016 по 17.08.2018, у последнего образовалась задолженность по спорному договору с учетом пеней в общей сумме 4 066 136 руб. 42 коп.
Предупреждением от 24.09.2018 N 20/04/07-12/33823 арендатор уведомлен о необходимости погашения существующей задолженности по спорному договору аренды.
В связи с неисполнением ответчиком указанного в претензии требования по оплате задолженности УМС г. Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском, отказывая в удовлетворении которого суды обоснованно исходили из следующего.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (действующего с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Такие принципы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582).
Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582" (далее - Постановление N 531), вступившим в законную силу с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением N 582.
В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.
В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу N АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу N АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип N 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ Постановление N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам, надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А51-5097/2020, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установили, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:01 00 36:0038 (предмет спорного договора аренды), на котором расположен объект недвижимого имущества "гостинично-торговый комплекс" с кадастровым номером 25:28:010036:5719-25/001/2017-1, принадлежащий с 30.11.2017 на праве общей долевой собственности Кундышеву Н.А., Кузиненко А.Н. и Колиниченко Л.И., расположен в запретной зоне, относится к землям, ограниченным в обороте. Данное обстоятельство исключает возможность реализации собственниками указанного объекта права на приобретение земельного участка в собственность.
Учитывая установленные обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о том, что размер арендной платы по спорному договору с 30.11.2017 за пользование указанным участком должен быть установлен с соблюдением принципа N 7.
Утверждения кассатора о том, что спорный земельный участок не относится к категории земель, ограниченных в обороте, отклоняется судом округа как прямо противоречащий выводам, содержащимся в судебных актах по делу N А51-5097/2020, в рамках которого оспаривался отказ УМС г. Владивостока в предоставлении в собственность Кундышеву Н.А., Кузиненко А.Н. и Колиниченко Л.И. земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 36:0038 по мотиву его нахождения в запретной зоне.
Правильно применив положения пункта 2 статьи 39.20 ЗК РФ, установив, что с момента государственной регистрации права собственности Кундышева Н.А., Кузиненко А.Н. и Колиниченко Л.И. на здание гостинично-торгового комплекса в спорном договоре аренды земельного участка возникла множественность указанных лиц на стороне арендатора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что размер арендной платы, подлежащей уплате ответчиком (ИП Кундышевым Н.А.), должен соответствовать размеру земельного налога соразмерно его доле в праве собственности на объект недвижимого имущества.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая арендные платежи, внесенные предпринимателем в период действия договора аренды земельного участка N 01-001556-ЮД-1290, суды установили отсутствие задолженности на его стороне, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении исковых требований УМС г. Владивостока.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу N А51-14303/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.И. Гребенщиков
Н.Ю. Мельникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
