Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: Ф03-3401/2020, А73-21247/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А73-21247/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой
при участии:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Е.А. Бахвалова, представитель, доверенность от 09.01.2020 N 09/10
от ООО "Звезда Экватора": С.А. Азарнин, представитель, доверенность от 27.07.2020, И.В. Азарнина, представитель, доверенность от 19.03.2020
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края
на решение от 23.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020
по делу N А73-21247/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора"
о взыскании 7 285 837, 79 руб.
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора"
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
об уменьшении размера арендной платы
Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (ОГРН 1172724014099, ИНН 2724221590, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 15, пом. I, оф. 3; далее - ответчик, ООО "Звезда Экватора", общество) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 в размере 7 285 837 руб.79 коп. из которых 693 890 руб. 10 коп. подлежат уплате в федеральный бюджет, 6 591 947 руб. 69 коп. - в краевой бюджет.
Определением от 12.12.2019 судом в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принят встречный иск ООО "Звезда Экватора" об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 на 7 285 837 руб.79 коп., в том числе в федеральный бюджет на 693 890 руб. 10 коп., в краевой бюджет на 6 591 947 руб. 69 коп., причитающейся к уплате за третий квартал 2019 года.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен полностью.
Управление, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить первоначальный иск, а в удовлетворении встречных требований - отказать.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что неиспользование обществом части арендуемого участка в спорный период 2019 года по причине неблагоприятной паводковой ситуации не должно влечь уменьшения размера арендной платы по правилам пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при имеющейся у арендатора возможности осуществить заготовку древесины в последующие периоды в течение трех лет согласно пунктам 9, 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины N 474).
ООО "Звезда Экватора" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором выразило несогласие с позицией Управления, указало на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании представители Управления и ООО "Звезда Экватора" поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.
Управление в порядке статьи 124 АПК РФ заявлено ходатайство об изменении наименования на Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее - Комитет).
Согласно части 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.
Арбитражный суд в соответствии с частью 4 вышеназванной статьи указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица.
Ходатайство Управления мотивировано изменением наименования на Комитет на основании принятого Правительством Хабаровского края постановления от 21.04.2020 N 162-пр "Об утверждении Положения о комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края".
Рассмотрев заявленное Управлением ходатайство об изменении наименования, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика по первоначальному иску, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит его подлежащим удовлетворению.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов и возражений сторон, а также пояснений их представителей, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене в силу следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0776/2011, по условиям котрого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское, кварталы: 1-302, 304-450; Куканское, кварталы: 1-417; Инское, кварталы 1-226, кадастровый (или условный) номер 27:17:58/2004-863, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур - Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401-409, 421429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества.
Срок действия договора определен в пункте 22 договора и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.
Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении N 4.
Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).
Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе общества с ограниченной ответственностью "ФСК "Харон-Холдинг".
В соответствии с передаточным актом от 25.10.2017, утвержденным решением участника от 25.10.2017 N 2, ООО "Звезда экватора" в порядке правопреемства переданы права и обязанности, в том числе по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011.
Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении N 5 к договору.
В соответствии с пунктами 5, 6 договора и приложения N 4 к нему годовая арендная плата составляет 15 918 637 руб. 20 коп., из которых 1 516 062 руб. 40 коп. подлежат оплате в федеральный бюджет и 14 402 574 руб. 80 коп. в бюджет субъекта.
Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (пункт 7 договора).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38. В этой связи в 2019 году изменилась годовая арендная плата по договору, размер ежемесячного платежа составил 2 428 612 руб. 60 коп.
Обязанность арендатора по внесению арендной платы за третий квартал 2019 года ООО "Звезда экватора" не исполнена, в результате возник долг по арендной плате в размере 7 285 837 руб. 79 коп.
В досудебном порядке спор не урегулирован и передан на рассмотрение суда.
Возражая по иску арендодателя, в обоснование встречного иска ООО "Звезда Экватора" указало на невозможность использования арендованного лесного участка в мае - октябре 2019 года в связи с паводковой ситуацией, невозможностью проезда к лесному участку в связи с разливом рек Кур, Урми, Тунгуска, поднятием уровня воды, прекращением транспортного сообщения по автомобильной дороге с. Догордон, и введением режима ЧС.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в период с мая по октябрь в 2019 года на территории Хабаровского муниципального района действовал режим чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 N 24, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 N 959, распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 N 623-пр.
В связи с обильным выпадением осадков и сложной паводковой ситуацией доступ к арендуемому лесному участку был ограничен и по этой причине заготовка древесины в третьем квартале 2019 года обществом не осуществлялась.
С учетом установленного суды пришли к выводу о том, что исполнение арендатором своих обязательств было невозможно вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, что исключает его ответственность согласно пункту 24 договора аренды от 19.01.2011 N 0776/2011.
Применив статьи 309, 310, 606, 614 ГК РФ, статьи 71, 73, 76, 94 ЛК РФ, суды признали, что условия использования арендуемого лесного участка существенно ухудшились по независящим от ответчика обстоятельствам, в результате чего он был лишен того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.
Поскольку встречного представления в спорный период (третий квартал 2019 года) в виде фактического использования спорного лесного участка обществом получено не было, то суды сочли, что в таком случае Управление утратило право на получение арендной платы за этот период.
При изложенных обстоятельствах суды удовлетворили встречные требования общества, уменьшив арендную плату по договору аренды лесного участка от 19.01. 2011 N 0776/2011 за третий квартал 2019 года на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет 693 890 руб. 10 коп., 6 591 947 руб. 69 коп. - в краевой бюджет, а также отказали Управлению в первоначальном иске о взыскании основного долга по арендной плате за указанный период.
Доводы Управления о наличии у общества возможности продлить сроки рубки и заготовить соответствующий объем древесины на арендуемом лесном участке в последующий период в течение трех лет отклонены судами как носящие предположительный характер. При этом суды указали, что положения пунктов 9, 11 Правил заготовки древесины N 474 носят диспозитивный характер и предоставленное арендатору право продления сроков рубки не имеет безусловного характера.
Между тем при рассмотрении настоящего спора судами не учтено следующее.
В силу частей 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
По общему правилу части 2 статьи 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ закреплено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Таким образом, действующим лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при существенном изменении обстоятельств, возникших вследствие природных явлений (в том числе наводнений и других стихийных бедствий), а также при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.
В данном случае спорный договор аренды от 19.01. 2011 N 0776/2011 заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, непосредственно зависящий от представленного арендатору объема лесных ресурсов, подлежащих заготовке.
Общие положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, предоставляющие арендатору право потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, в данном конкретном случае не подлежали применению, поскольку вышеназванными частями 2, 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлены иные последствия наступления обстоятельств, препятствующих арендатору использовать предоставленный ему лесной участок по назначению, а именно необходимость внесения соответствующих изменений в договор аренды в части взаимосвязанных условий по объему подлежащих изъятию лесных ресурсов и размеру арендной платы за такое изъятие.
При этом наличие специального регулирования отношений по использованию лесных участков исключает применение общих положений гражданского законодательства в силу части 2 статьи 3 ЛК РФ.
Суды первой и апелляционной инстанций не учли, что уменьшение арендной платы в рассматриваемой ситуации возможно было только при ухудшении именно количественных и качественных характеристик непосредственно лесных насаждений, а не состояния самого арендуемого участка, связанного с временным отсутствием доступа к нему ввиду сложной паводковой ситуации.
Снижение же судами размера арендной платы без пропорционального изменения объема изъятия лесных ресурсов не отвечает закрепленному статьей 94 ЛК РФ принципу платности использования лесов и приводит к нарушению баланса публичных и частных интересов.
При этом доказательств, свидетельствующих о том, что в результате стихийного бедствия объемы подлежащих изъятию лесных ресурсов существенно изменились в меньшую сторону, в результате чего общество было лишено того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договора аренды, как сочли суды, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, Управление обоснованно указывало на то, что пункт 9 Правил заготовки древесины N 474 позволяет обществу использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.
Пункт 11 Правил заготовки древесины N 474 также позволяет увеличить сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
Выводы судов о том, что указанное право арендатора не является безусловным и его реализация зависит от различных факторов, не могут подтверждать обоснованность встречного иска общества, поскольку им вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения спора данное право было безвозвратно утрачено и судами это обстоятельство установлено не было.
При этом общество не обращалось к Управлению с предложением внести изменения в договор аренды в части пропорционального уменьшения размера арендной платы и изменения объемов заготовки, встречный иск таких требований также не содержит.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты, принятые с неправильным применением норм материального права и несоответствующие фактическим обстоятельствам спора, подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, при котором суду следует устранить допущенные нарушения, полно и всесторонне исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, установить все значимые для дела обстоятельства и правильно разрешить спор.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А73-21247/2019 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.И. Гребенщиков
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
