Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: Ф03-337/2020, А37-1864/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А37-1864/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Судьи Лесненко С.Ю.
при участии
без вызова сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)
на определение от 23.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019
по делу N А37-1864/2019 Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)
к обществу с ограниченной ответственностью "Север-Голд"
о взыскании штрафных санкций
государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Горького, 20а, далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Север-Голд" (ОГРН 1164910051052, ИНН 4909123720, адрес: 685000, Магаданская область, г.Магадан, ул.Речная, 10; - общество) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2018 года в размере 500 руб.
Заявление принято судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 23.10.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019, заявление фонда оставлено без рассмотрения применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на ошибочное толкование судами норм материального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает их отменить, требование заявителя удовлетворить. Кассатор считает, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подлежало рассмотрению арбитражным судом по существу.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Настоящая кассационная жалоба рассматривается судом округа единолично без вызова сторон (статья 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункты 53, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве").
Проверив законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
В силу положений части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Вместе с тем порядок и сроки обращения в суд в данном Законе не регламентированы.
На основании положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в числе прочего, из Закона об учете; правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, по обоснованным суждениям судов, на правоотношения, связанные с взысканием фондом финансовых санкций со страхователя на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ в полном объеме распространяются положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, регулирующие порядок и сроки взыскания задолженности.
Статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей; этими же нормами определено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь в случае пропуска принятия налоговым органом внесудебного решения о взыскании.
Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, допустимо применять по аналогии закона положения пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие условия, при которых возможно обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб. В свою очередь, как следует из положений пункта 2 статьи 48 указанного Кодекса, если общая сумма, подлежащая взысканию, 3 000 руб. не превышает, обратиться в суд с заявлением о взыскании такой суммы возможно в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, отсчитываемого от дня истечения срока исполнения самого раннего требования.
Материалами дела подтверждается, что в рамках настоящего спора фондом заявлено требование о взыскании с общества 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2018 года.
Поскольку сумма штрафа не превысила 3 000 руб. и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения требования, суды, применив по аналогии закона положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснованно указали на невозможность рассмотрения в арбитражном суде поданного фондом заявления.
Учитывая, что требования заявителя не подлежали рассмотрению по существу, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
Доводы фонда относительно наличия оснований для рассмотрения поданного заявления арбитражным судом являлись предметом тщательной оценки арбитражных судов, признаны ошибочными, исходя из положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 288.2, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Магаданской области от 23.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019 по делу N А37-1864/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Ю. Лесненко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
