Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-335/2021, А51-23143/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А51-23143/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от Владивостокской таможни: Токарчук Д.А., представитель по доверенности от 30.09.2020 N 105;
от общества с ограниченной ответственностью "Международное таможенное бюро": Кульченко Д.Ю., представитель по доверенности от 19.02.2018;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020
по делу N А51-23143/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)
к обществу с ограниченной ответственностью "Международное таможенное бюро" (ОГРН 1042503715836, ИНН 2538087411, адрес: 690089, Приморский край, г. Владивосток, ул. Ульяновская, д. 10, кв. 198)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора
УСТАНОВИЛ:
Владивостокская таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Международное таможенное бюро" (далее - ООО "МТБ", общество) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 46 542 000 руб. по декларациям на товары N 10702020/301116/0034259 (далее - ДТ N 34259); N 10702020/301116/0034269 (далее - ДТ N 34269); N 10702020/301116/0034270 (далее - ДТ N 34270); N 10702020/241216/0036833 (далее - ДТ N 36833); N 10702020/241216/0036844 (далее - ДТ N 36844); N 10702020/241216/0036846 (далее - ДТ N 36846); N 10702020/241216/0036852 (далее - ДТ N 36852); N 10702020/291216/0037461 (далее - ДТ N 37461); N 10702020/270518/0002744 (далее - ДТ N 02744); N 10702020/231018/0004604 (далее - ДТ N 04604); N 10702020/310519/0001426 (далее - ДТ N 01426); N 10702020/310519/0001427 (далее - ДТ N 01427); N 10702020/290719/0002345 (далее - ДТ N 02345); N 10702030/031216/0080213 (далее - ДТ N 80213) и пени в размере 4 715 916, 26 руб. по состоянию на 24.09.2019.
Решением суда от 26.12.2019 требования таможенного органа удовлетворены в полном объеме.
Пятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.11.2020 решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении исковых требований отказал, взыскал c таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Таможенный орган, воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, указывая в жалобе на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, просит Арбитражный суд Дальневосточного округа постановление от 10.11.2020 отменить.
В доводах кассационной жалобы заявитель выражает несогласие с выводом апелляционного суда об отсутствии оснований для взыскания утилизационного сбора с общества. Настаивает, что задекларированный по спорным декларациям товар представляет собой раму с кузовом с элементами ходовой части на колесах, следовательно, является шасси, отвечающим понятию транспортного средства, в связи с чем в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) декларант обязан уплатить утилизационный сбор. Кроме того, в соответствии с пунктом 56 приказа МВД России N 496, Минпроэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" паспорта шасси транспортных средств выдаются таможенными органами на шасси транспортных средств, в том числе классифицируемые в позициях из 8708 99 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (автомобильные шасси-рамы без двигателей для автомобилей товарных позиций 8701-8705). При этом выдача паспортов, а также внесение таможенными органами в паспорта сведений об уплате утилизационного сбора в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, осуществляется после поступления утилизационного сбора в федеральный бюджет.
Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании доводы таможни отклонили, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным.
Участие представителей сторон обеспечено в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также проверив правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как следует из материалов дела, обществом в 2016-2019 гг. на основании внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза ввезены шасси колесных транспортных средств, классифицированные в подсубпозициях 8708 99 970 9, 8706 00 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которые были помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ NN 34259; 34269; 34270; 36833; 36844; 36846; 36852; 37461; 02744; 04604; 01426; 01427; 02345; 80213.
Декларант в течение установленного 15-дневного срока с даты выпуска товара расчёт утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представил, утилизационный сбор не уплатил.
Письмом от 27.09.2019 N 25-35/39546 таможня направила в адрес общества уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 46 542 000 руб., а также пени за период с 13.12.2017 по 24.09.2019 в сумме 4 715 916, 26 руб.
Указанное письмо согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 690090039404974 получено декларантом 04.10.2019.
В связи с неуплатой ООО "МТБ" в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя требования таможенного органа, суд первой инстанции согласился с доводами таможенного органа о том, что ввезенный по спорным ДТ товар представляет собой "шасси", в связи с чем у декларанта возникла обязанность по уплате утилизационного сбора.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае обязанность по уплате утилизационного сбора у декларанта не возникла, поскольку спорный товар ввезен в Российскую Федерацию в качестве частей транспортного средства, не пригоден для самостоятельной эксплуатации в качестве транспортного средства.
Суд округа соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, который в данном случае принял во внимание следующее.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.
Пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбор" (далее - постановление Правительства РФ N 1291, Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил (в редакции периода ввоза товара) утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1291.
Согласно пункту 7 Правил на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.
На бланке паспорта, оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается, проставляется отметка об основании неуплаты утилизационного сбора.
Согласно пункту 8 Правил отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или паспорте (его дубликате) в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 принят технический регламент "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011, Технический регламент).
Пунктом 1 Общих положений ТР ТС 018/2011 установлено, что настоящий технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.
Согласно пункту 2 Общих положений ТР ТС 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси и компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1.
В приложении N 1 определено, что объектом регулирования являются, в том числе "транспортные средства, используемые для перевозки грузов -автомобили грузовые и их шасси, Категория N".
В соответствии с определениями и терминами, применяемыми для целей настоящего регламента и данными в пункте 6 раздела II Технического регламента, "транспортное средство" - это устройство на колесном ходу категорий L, M, N, O, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем; "шасси" - это устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства; "самоходное шасси" - шасси транспортного средства категории N, оснащенное кабиной и двигателем, которое может с ограничениями временно участвовать в дорожном движении.
В целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" (далее - постановление Правительства РФ N 477) одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении паспортов транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб.см и более или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепов к ним (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств (далее - шасси) в случае поставки шасси их потребителям.
Постановлением Правительства РФ N 477 установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ N 477 закреплено, что паспорта транспортных средств выдаются, в том числе таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.1997, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 07.08.2008.
Таким образом, по верным выводам апелляционного суда, утилизационный сбор уплачивается за колесные транспортные средства, предназначенные для эксплуатации в качестве транспортного средства, и шасси, которые могут участвовать в дорожном движении, лицом, которое осуществило ввоз транспортного средства (шасси) в Российскую Федерацию, в связи с тем, что транспортное средство (шасси) после окончания эксплуатации потребуют несения соответствующих затрат на утилизацию.
При этом эксплуатация транспортного средства (шасси) в законном порядке предполагает допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, что осуществляется в силу постановления Правительства РФ N 477 посредством обязательного получения паспорта транспортного средства (шасси), выданного таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации.
Иными словами уплата утилизационного сбора предполагает получение (выдачу) паспорта транспортного средства (шасси).
Вместе с этим в соответствии с пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в период декларирования товара, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой согласно подпункту 5 пункта 2 указываются основные сведения о товаре, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.
Аналогичные положения закреплены в статьях 89, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ввезенный обществом товар описан в графах 31 деклараций как - запасные части автомобилей, бывшие в употреблении: рамы в сборе с ходовой частью без двигателя различных марок; запасные части автомобилей, бывшие в употреблении: передние части автомобилей, укомплектованные оптикой, с элементами ходовой части, с элементами салона, различных марок. Согласно графам 33 спорных ДТ при таможенном декларировании товар классифицирован в подсубпозиции 8708 99 970 9 "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: - части и принадлежности прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие".
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в которой к группе 87 отнесены "средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части принадлежности".
Отдельной группой классифицированы товары наименованием "шасси с установленными двигателями для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705" (группа 8701- тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709); группа 8702 моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более; группа 8703-автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей; группа 8704- моторные транспортные средства для перевозки грузов).
К группе 8708, указанной обществом в декларации в отношении ввезенного товара, относятся "части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705", и в частности подгруппа 8708 99 970 ---- прочие.
Из материалов дела не усматривается, таможней не оспаривалось, что классификационный код спорного товара при его ввозе и до настоящего времени таможенным органом поставлен под сомнение. Доказательств выдачи (получения) на спорный товар паспортов шасси не представлено.
При установленных фактических обстоятельствах данного дела, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку обществом были ввезены части транспортного средства, и возможность их самостоятельной эксплуатации в качестве полноценного транспортного средства (шасси) таможенным органом не доказана, законность требований таможенного органа об уплате утилизационного сбора за спорный товар в данном случае не подтверждена.
Приведенные таможней в кассационной жалобе доводы правильных выводов суда не опровергают, а лишь свидетельствуют о несогласии с той оценкой фактических обстоятельств спора, которые дал суд апелляционной инстанции в данном конкретном деле, что основанием для отмены судебного акта являться не может.
Поскольку судом апелляционной инстанции правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебного акта, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а постановление - отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу N А51-23143/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи А.И. Михайлова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
