Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: Ф03-3330/2019, А59-4159/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А59-4159/2018
Резолютивная часть определения объявлена 06 августа 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 06 августа 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, М.Ю. Ульяновой
при участии:
от Федерального агентства лесного хозяйства - Керимова В.А., представитель по доверенности от 20.12.2018 N ИВ-01-28/21666
от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" - Сим Ё.Г. представитель по доверенности от 26.04.2019 N 0104-02/ПД-Б/240; Новикова А.В., представитель по доверенности от 30.04.2018 N 0104-02/ПД-Б/258
при рассмотрении в судебном заседании кассационной жалобы Федерального агентства лесного хозяйства, обратившегося в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке статьи 42 АПК РФ
на решение от 17.09.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018
по делу N А59-4159/2018 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (ОГРН 1027000862954, ИНН 7017005289, адрес (место нахождения): 634029, Томская область, г. Томск, пр-кт Фрунзе, д. 9)
о признании незаконным отказа министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 1106501008701, ИНН 6501231673, адрес (место нахождения): 693001, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Проспект Мира, д. 56) в выдаче разрешения на использование земельного участка лесного фонда, выраженного в письме от 01.06.2018 N 3.28-4835/18, возложении обязанности выдать разрешение на использование земельного участка
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Томск", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - министерство, уполномоченный орган) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка лесного фонда, выраженного в письме от 01.06.2018 N 3.28-4835/18; возложении обязанности выдать разрешение на использование земельного участка площадью 44 441 кв.м из земель лесного фонда Ногликского участкового лесничества для проведения текущего ремонта линейного объекта Газопровод БТК Киринское ГКМГКС "Сахалин" на 65,458 км.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 17.09.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018, заявленные требования удовлетворены.
Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу на указанные судебные акты, в которой просит их отменить в связи с нарушением нор материального права и принять по делу новый судебный акт.
В жалобе заявитель приводит доводы со ссылкой на пункты 1, 5.4.19, 5.20.3 Положения о Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, о том, что принятые судебные акты препятствуют исполнению возложенных на него обязанностей по контролю и надзору за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области лесных отношений и непосредственно возлагают на министерство обязанности, не предусмотренные статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Полагает, что в нарушение статей 2, 3, 24, 25 ЛК РФ, статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) суды руководствовались положениями статей 101, 39.33, 39.34 ЗК РФ, Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принятыми в соответствии с пунктом 1 статьи 39.34 ЗК РФ, не подлежащими применению в рассматриваемом споре; считает неверным истолкование судами статьи 45 ЛК РФ.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Газпром трансгаз Томск" привело свои возражения относительно ее доводов и просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании суда округа, проведенном с использованием средств аудиозаписи в порядке статьи 155 АПК РФ, представитель Рослесхоза поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, с которыми представители общества не согласились, при этом считают, что вынесенные по настоящему делу судебные акты не затрагивают права обратившегося с кассационной жалобой лица.
Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд округа не обеспечило.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что производство по кассационной жалобе Рослесхоза подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 273 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.
К иным статья 42 АПК РФ относит лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
Таким образом, для реализации гарантированного статьёй 42 АПК РФ права на обжалование судебного акта необходимо, чтобы он непосредственно затрагивал права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, в том числе создавал препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. Само по себе наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, какой-либо заинтересованности в исходе дела не наделяет его правом на обжалование судебного акта.
Рассмотрев доводы, приведенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает, что принятые судебные акты каким-либо образом затрагивают права Рослесхоза или возлагают на него соответствующие обязанности, создают препятствия в отношении реализации его субъективных прав.
Судебные акты приняты в пользу ООО "Газпром трансгаз Томск" в отношении надлежащего ответчика, уполномоченного, как установлено судами, на выдачу разрешения на использование испрашиваемого земельного участка в составе лесного фонда, находящегося в государственной собственности, со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ и пункты 1.1.1, 1.1.5, 1.3, 3.2.2.4 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 N 72, пункт 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244.
То обстоятельство, что Рослесхоз, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области ленных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемой природной территории), по управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, не подменяет названного выше полномочия министерства по выдаче соответствующего разрешения.
Поскольку правовых оснований для рассмотрения кассационной жалобы Рослесхоза кассационным судом не установлено, то все иные доводы, связанные с разрешением спора по существу, с учетом применения норм материального права к правоотношениям сторон, подлежат отклонению кассационной коллегией.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда по настоящему делу не могут быть признаны принятыми о правах и обязанностях подателя кассационной жалобы, поэтому он не вправе их обжаловать в кассационном порядке.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ в случае подачи кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.
Если указанное обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству суда, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по кассационной жалобе управления Федерального агентства лесного хозяйства на решение от 17.09.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 Арбитражного суда Сахалинской области прекратить.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи С.И. Гребенщиков
М.Ю. Ульянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
