Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: Ф03-3166/2020, А16-2432/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А16-2432/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Черняк Л.М.
судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Меркурий": представитель не явился;
от Биробиджанской таможни: Гурская А.Ю., представитель по доверенности от 24.02.2020 N 04-42/7д;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркурий"
на решение от 20.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020
по делу N А16-2432/2019
Арбитражного суда Еврейской автономной области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (ОГРН 1177901001211, ИНН 7901549134, адрес: ул. Пионерская, д. 75, пом. 32, г. Биробиджан, ЕАО, 679017)
к Биробиджанской таможне (ОГРН 1027900512474, ИНН 7900001553, адрес: ул. Комсомольская, д. 3А, г. Биробиджан, ЕАО, 679000)
о признании незаконными действий
установил: общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее - ООО "Меркурий", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Биробиджанской таможни (далее также - таможня, таможенный орган) по продлению сроков выпуска декларации на товары N 10708020/250619/0002016 (далее - ДТ N 2016) и не помещение 26.05.2019 в 14 часов 00 минут товаров, задекларированных в ДТ N 2016 под заявленную таможенную процедуру - "выпуск для внутреннего потребления".
Решением суда от 20.01.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, в удовлетворении заявления обществу отказано.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов установленным пол делу обстоятельствам, в связи с чем просит их отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Заявитель жалобы считает противоречащими положениям статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 109 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) основания для продления срока выпуска товаров - составление акта таможенного осмотра (сам таможенный досмотр был закончен 26.06.2020 в 13 часов 45 минут). Полагает, что срок составления акта таможенного осмотра не должен превышать 2-х часов, поскольку таможенный осмотр проводился в месте перемещения товара через таможенную границу. Указывает, что таможенный осмотр проводился только в отношении товара N 7, вместе с тем срок выпуска продлен по всем товарам, поименованным в ДТ. Полагает, что оснований для продления выпуска товаров у таможенного органа не было, поскольку факт превышения весовых характеристик товара N 7 был установлен 26.06.2019 после 13 часов 45 минут.
Таможня в отзыве на кассационную жалобу, а также ее представитель в судебном заседании заявили о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считают, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
ООО "Меркурий", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.06.2019 в 12 часов 47 минут на Биробиджанский таможенный пост Биробиджанской таможни ООО "Меркурий" подана ДТ N 2016, по которой под таможенную процедуру - выпуск в свободное обращение, помещались следующие товары: томаты свежие (розовые) (товар N 1); томаты свежие (желтые на ветке) (товар N 2); томаты свежие (черри) (товар N 3); перец стручковый сладкий свежий (красный) (товар N 4); перец стручковый сладкий свежий (желтый) (товар N 5); морковь свежая (товар N 6); картофель свежий (молодой) (товар N 7); чеснок свежий (товар N 8); лук репчатый свежий (товар N 9); капуста белокочанная свежая (товар N 10); баклажаны свежие (товар N 11).
ООО "Меркурий" 25.06.2019 в 15 часов 13 минут направило в таможню уведомление участника внешнеэкономической деятельности о прибытии товарной партии, задекларированной в вышеуказанной ДТ, на склад СВХ.
В связи с принятием решения о проведении таможенного осмотра Биробиджанским таможенным постом 25.06.2019 в 16 часов 17 минут обществу направлено уведомление о проведении таможенного осмотра.
Таможенный осмотр начат Амурзетским таможенным постом Биробиджанской таможни 26.06.2019 в 10 часов 23 минуты и окончен 26.06.2019 в 13 часов 45 минут. Акт таможенного осмотра N 10708012/270619/000221 составлен 27.06.2019 в 12 часов 09 минут.
В ходе таможенного осмотра товаров по товару N 7 "картофель свежий (молодой)" выявлены признаки административного правонарушения, ответственность на которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - превышение веса брутто на 419,6 кг.
26.06.2019 в 17 часов 57 минут обществу направлено уведомление о продлении срока выпуска товаров до 06.07.2019, в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
27.06.2019 в 14 часов 30 минут должностными лицами таможни начат таможенный досмотр товара N 7, который окончен в 16 часов 00 минут 27.06.2019; акт досмотра N 10708012/270619/000222 составлен 27.06.2019 в 17 часов 35 минут.
По результатам таможенного досмотра таможней установлено превышение товара по весу нетто на 338,656 кг, что указывает на выявление административного правонарушения, ответственность на которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Докладной запиской от 27.06.2019 N 21-22/1225 и.о. начальника Биробиджанского таможенного поста ходатайствовал перед и.о. начальника таможни о продлении ему и главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Биробиджанского таможенного поста Мартыненко А.И. пролить рабочее время 27.06.2019 на 1 час 30 минут (до 20 часов 00 минут) в связи с необходимостью совершением таможенных операций по спорной ДТ (анализ результатов проведенного таможенного досмотра и принятия решения по ДТ).
Приказом от 28.06.2019 N 698-КМ рабочее время указанным сотрудникам продлено.
Задекларированные в ДТ N 2016 товары выпущены таможней 27.06.2019 в 19 часов 51 минуту.
Посчитав, что действия таможни по продлению сроков выпуска ДТ N 2016 незаконны, а товары необходимо было поместить под заявленную таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления 26.06.2019 в 14 часов 00 минут, ООО "Меркурий" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций не установили правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и обоснованно исходили из следующего.
Согласно общим положениям пункта 1 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации.
В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если в течение времени, указанного в пункте 1 статьи 119 ТК ЕАЭС, таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
На основании положений пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 этой же статьи, может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
Как определено пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
В соответствии с положениями статьи 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенный осмотр.
Таможенный осмотр, как обозначено в пунктах 1, 2 статьи 327 ТК ЕАЭС, заключается в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами, за исключением такого осмотра, проводимого в ходе таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий. Таможенный осмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, а также в целях проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации.
Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется Комиссией, либо проставления отметок о факте проведения таможенного осмотра на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах (пункт 4 статьи 327 ТК ЕАЭС).
Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 328 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 2 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.
Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, 17 предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 8 статьи 328 ТК ЕАЭС). В акте таможенного досмотра указываются, в числе прочих, результаты таможенного досмотра (пункт 9 статьи 328 ТК ЕЭС).
Исследовав и оценив представленные в материалы деда доказательства, установив, что в результате проведенного с 10 часов 23 минут до 13 часов 45 минут 26.06.2019 таможенного осмотра и по результатам таможенного досмотра таможней установлено превышение товара N 7 по весу нетто на 338,656 кг (выявлено административное правонарушение, ответственность на которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ), что указывает на обоснованность продления срока выпуска товаров, при этом, выпуск товаров состоялся незамедлительно после оформления результатов таможенного досмотра - в 19 часов 51 минуту 27.06.2019 (акт составлен 27.06.2019 в 17 часов 35 минут), с целью чего, должностным лицам таможни продлевался режим рабочего дня, суды пришли к верному выводу о законности оспариваемых действий таможенного органа, так как данные действия не нарушают права и законные интересы общества.
По существу доводы заявителя кассационной жалобы о необоснованном продлении сроков выпуска товаров, фактически не опровергают выводы арбитражных судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по настоящему делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.
Кроме того, аналогичные аргументы приводились заявителем при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены в обжалуемых судебных актах.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу решения суда и постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.
Ввиду того, что ко дню судебного заседания ООО "Меркурий" не исполнена обязанность предоставить в суд округа доказательства оплаты государственной пошлины в установленном законом размере, в силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя кассационной жалобы в размере 1 500 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А16-2432/2019 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 1 500 рублей.
Арбитражному суду Еврейской автономной области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.М. Черняк
Судьи Н.В. Меркулова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
