Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: Ф03-3081/2020, А51-21840/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А51-21840/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Бурловой-Ульяновой
при участии:
от администрации Артемовского городского округа:
- Зубкова О.Ю., представитель по доверенности от 25.12.2019.
от акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания":
- Верходубенко Н.Н., представитель по доверенности от 15.06.2018.
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу администрации Артемовского городского округа
на решение от 04.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020
по делу N А51-21840/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49)
к администрации Артемовского городского округа (ОГРН 1022500538444, ИНН 2502012187 адрес: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48), департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22)
о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 968 831 руб. 17 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период 14.10.2016 - 30.09.2019 в размере 168 801 руб. 66 коп.
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК", истец, общество) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Артемовского городского округа (далее - администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 968 831,17 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2016 по 30.09.2019 в размере 168 801,66 руб.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ныне - министерство имущественных и земельных отношений Приморского края).
Решением от 04.02.2020 с администрации Артемовского городского округа в пользу АО "ДГК" взыскано 968 831,17 руб. неосновательного обогащения; 168 801,66 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2016 по 30.09.2019; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга за период с 01.10.2019 по дату фактической оплаты суммы неосновательного обогащения в размере 968 831,17 руб., исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, а также 31 680 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 решение от 04.02.2020 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрации Артемовского городского округа просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает на отсутствии оснований для применения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582), и Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее - Приказ N 347). Настаивает, что при определении размера арендной платы по спорному договору необходимо руководствоваться Постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75 "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов". Полагает, что возложение на городской округ обязанности по исполнению финансовых обязательств, возникших в результате деятельности органов государственной власти, не допускается.
АО "ДГК" в отзыве на кассационную жалобу приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Артемовским городским округом в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды от 14.10.2007 N 339, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером 25:27:10 01 01:0172 площадью 1 572 880 кв.м из земель населенных пунктов, для промышленных целей (под объекты энергетики-золоотвал), расположенный примерно в 170 м по направлению на юг от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Каширская, 8а (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 договора).
Срок действия договора установлен с 01.01.2007 по 30.12.2021 (пункт 2 договора).
В соответствии с пунктом 3.1 договора арендатору установлена арендная плата с коэффициентом "1" по отношению к действующей в текущем году базовой ставке арендной платы, что составляет 12 211 368,46 руб. за год согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.
Размер арендной платы изменяется без внесения изменений в настоящий договор - ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении ставки земельного налога и размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендной платы осуществляется с момента вступления в законную силу соответствующего нормативного акта об изменении ставки земельного налога и размера арендной платы на основании представленных арендатору расчетов, произведенных комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Артема в соответствии с действующей в текущем году базовой ставке арендной платы с применением коэффициента, установленного в пункте 3.1 договора (пункт 3.2).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.11.2007.
По акту приема-передачи от 01.01.2007 участок передан арендатору.
В период с 01.10.2016 по 31.12.2018 АО "ДГК" внесло арендную плату в общей сумме 27 869 011,4 руб., тогда как по его расчету такая плата за указанный период должна составлять 26 900 178 руб. В связи с этим, как полагает истец, по договору аренды образовалась переплата в размере 968 831,17 руб., составляющая неосновательное обогащение арендодателя.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество направило в адрес администрации претензию от 02.09.2019 N 110-15-04/23 о возврате излишне уплаченной суммы.
Оставление требований без удовлетворения, послужило основанием для обращения АО "ДГК" в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" 4 А51-21843/2019 разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В частности, к объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.
Согласно пункту 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее - Приказ от 18.06.2013 N 347) утверждены ставки арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.
Пунктом 2 Приказа от 18.06.2013 N 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должная превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.
В приложении к Приказу от 18.06.2013 N 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Приморском крае, предоставленных (занятых) для размещения тепловых - станций, обслуживающих их объектов и сооружений, определена в размере 6,12 рублей за 1 кв.м.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание, что предоставленный в аренду АО "ДГК" неразграниченный земельный участок используется для размещения и эксплуатации объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, и, установив, что размер арендной платы за спорный земельный участок с 01.03.2015 определяется на основании положений статьи 39.7 ЗК РФ и с применением ставок, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ, пришли к верному выводу о доказанности истцом факта переплаты арендных платежей за рассматриваемый период и возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения, поэтому правомерно удовлетворили заявленный иск.
Факт использования обществом земельного участка для промышленных целей (под объекты энергетики - золоотвал), подтверждается условиями договора аренды от 14.10.2007 N 339 и администрацией не опровергается, расчет иска последней не опровергнут.
Поскольку требования АО "ДГК" о взыскании неосновательного обогащения признаны обоснованными, то суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов в размере 168 801,66 руб. за период с 14.10.2016 по 30.09.2019, а также процентов, начисленных на сумму долга за период с 01.10.2019 по день фактического исполнения обязательства, исходя из ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Расчет процентов судом проверен, признан правильным и ответчиком не оспорен.
Отказывая в удовлетворении требований к соответчику - министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, суд руководствовался положениями статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" и Закона Приморского края от 03.12.2018 N 402-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений", в силу которых с 01.01.2019 все права и обязанности арендодателя, в том числе по договору аренды от 14.10.2007 N 339 перешли к администрации.
Доводы ответчика о невозможности применения к отношениям сторон положений названных Правил N 582 и Приказа N 347 отклоняются судом округа как прямо противоречащие пункту 4 статьи 39.7 и подпункту 2 статьи 49 ЗК РФ.
Иных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения настоящего дела судами, в кассационной жалобе администрацией не приведено.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом первой и апелляционной инстанций не нарушены.
С учетом изложенного, решение и постановление отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А51-21840/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
