Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: Ф03-3072/2020, А24-83/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N А24-83/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Луговой И.М., Филимоновой Е.П.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платина": представитель не явился;
от государственной жилищной инспекции Камчатского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платина"
на решение от 25.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020
по делу N А24-83/2020
Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платина"
к государственной жилищной инспекции Камчатского края
о признании недействительным предписания
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платина" (ОГРН 1164101051674, ИНН 4101174360, адрес: 680000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Фролова, 2, 64, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Камчатского края (ОГРН 1054100065766, ИНН 4101102831, адрес: 680000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, 5, далее - инспекция) от 06.11.2019 N 1694 ЛК/2/2-12ж.
Решением суда от 25.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020, в удовлетворении требования отказано.
Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, считая их незаконными и необоснованными, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы настаивает на отсутствии у него обязанности произвести укладку нового асфальтобетонного покрытия придомовой территории, а также приводит доводы о нецелесообразности таких работ в связи с проведением в текущем году работ по ремонту наружных сетей холодного водоснабжения и водоотведения.
Инспекция в отзыве выразила несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.
Документы, приложенные обществом к кассационной жалобе, (протокол заседания муниципальной общественной комиссии от 20.05.2020 N 6/20) суд округа к материалам дела не приобщает и не принимает во внимание на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), устанавливающей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Судами из материалов дела установлено, что предписанием инспекции от 29.08.2019 N 1694 ЛК/1-12ж обществу, являющему управляющей организацией для многоквартирного дома N 13, расположенного по проспекту 50 лет Октября в городе Петропавловск-Камчатский, указано на необходимость в срок до 04.10.2019, в числе прочего, восстановить асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны дворового фасада.
Приказом инспекции от 09.10.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки общества с целью проверки исполнения вышеуказанного предписания.
Актом от 06.11.2019 зафиксировано, что требование о восстановлении асфальтобетонного покрытия придомовой территории со стороны дворового фасада обществом не выполнено; нарушены требования пунктов 3.6.29, 4.10.2.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), подпункта "е" пункта 2, подпункта "ж" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Предписанием инспекции от 06.11.2019 N 1694 ЛК/2/2-12ж обществу указано на необходимость в срок до 26.06.2020 восстановить асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны дворового фасада.
Не согласившись с вышеуказанным предписанием, считая его незаконным, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций посчитали доказанными вмененные обществу нарушения и указали о наличии у последнего обязанности их устранить, с чем соглашается суд округа.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, управляющая организация обязана соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ и исполнять обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 2.3 вышеуказанной статьи установлено, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии определена в Правилах содержания общего имущества, пунктом 10 которых установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "ж" пункта 11 Правил содержания общего имущества).
В состав общего имущества подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества включен земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Правилами N 170, в свою очередь, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3.6.29 Правил N 170 покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов.
Как установлено пунктом 4.10.2.5 Правил N 170, впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие - восстановить. Уклоны участков зеленых насаждений (газонов, придомовых садов и др.) должны быть в пределах 0,04 - 0,11, открытых поверхностей придомовой территории - не менее 0,05, кюветов - не менее 0,04.
Судами по материалам дела установлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 13, расположенным по проспекту 50 лет Октября в городе Петропавловск-Камчатский, на основании договора управления от 15.07.2019 N 12.
Следовательно, надлежащее содержание общего имущества дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, входит в обязанности управляющей организации.
Между тем проведенной инспекцией проверкой установлено разрушение асфальтобетонного покрытия придомовой территории со стороны дворового фасада здания.
В этой связи у инспекции, исходя из обязанности соблюдения обществом Правил N 170, имелись правовые основания для выдачи обществу оспариваемого предписания.
Доводы общества о том, что спорные работы по своему характеру относятся к капитальному ремонту судом округа отклоняются со ссылкой на пункт 16 приложения N 2 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, согласно которому ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, наливных и набивных дорожек и площадок, отмосток по периметру здания входит в перечень работ по текущему ремонту.
Утверждение кассатора о полном отсутствии асфальтобетонного покрытия не отменяет наличие у последнего обязанности устранить нарушения пунктов 3.6.29, 4.10.2.5 Правил N 170, приведшие согласно акту от 06.11.2019 к значительному скоплению атмосферных вод во впадинах (просадках) грунта, что недопустимо.
Отсылка общества на нецелесообразность проведения работ ввиду необходимости ремонта систем водоснабжения и водоотведения сама по себе не ставит под сомнение ни законность оспариваемого предписания, ни его исполнимость.
Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к правильному выводу о соответствии оспоренного предписания требованиям действующего законодательства, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении требований общества о признании его недействительным.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу решения суда и постановления апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020 по делу N А24-83/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи И.М. Луговая
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
