Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: Ф03-3059/2017, А51-16537/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N А51-16537/2017
Резолютивная часть определение объявлена 11 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной
Судей: В.А. Гребенщиковой, О.В. Цирулик
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Малютиной
при участии:
от ФГУ "Главное командование Военно-Морского Флота": Оленников В.В. представитель по доверенности от 20.06.2017 N 17/4а, Трофимова А.А. представитель по доверенности от 20.06.2017 N 17/3а,
от заинтересованных лиц: от Министерства Финансов Российской Федерации - Климова Т.С. по доверенности от 06.12.2016 N 22-13-14/01,
рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ойл-Компакт" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делу N А51-16537/2017 Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ойл-Компакт"
к федеральному государственному учреждению "Главное командование Военно-Морского Флота", службе вспомогательного флота Военно-Морского Флота
третьи лица: Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
об обязании передать имущество
заинтересованные лица: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью "Ойл-Компакт" (далее - ООО "Ойл-Компакт") обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А51-11296/2004 Арбитражного суда Приморского края в размере 75 000 Евро, в рублях по курсу на дату оплаты и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А51-11296/2004 Арбитражного суда Приморского края в размере 623, 1 доллара США за каждый день просрочки, в рублях по курсу ЦБ РФ, начиная с 02.05.2010 до момента фактического исполнения судебного акта.
определением суда округа от 27.07.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации.
В последующем, представитель заявителя изменил требование в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А51-11296/2004 Арбитражного суда Приморского края, просил присудить 200 000 Евро, в рублях по курсу ЦБ РФ, на дату оплаты, уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
В судебном заседании 29.08.2017 представитель ООО "Ойл-Компакт" доводы заявления поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения. Представители ФГУ "Главное командование Военно-Морского Флота" и Министерства финансов РФ выразили несогласие с изложенными в заявлении доводами и просили отказать в его удовлетворении.
определением суда от 29.08.2017 судебное разбирательство в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось до 14-50 11.09.2017.
После отложения представители ФГУ "Главное командование Военно-Морского Флота" в судебном заседании в удовлетворении заявлений просили отказать, поддержали доводы отзыва на заявление. Представитель Министерства финансов Российской Федерации поддержала ранее обозначенную позицию, считая заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО "Ойл-Компакт" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к ФГУП "Главное командование Военно-Морского Флота", службе вспомогательного флота Военно-Морского Флота об обязании передать имущество - средний морской танкер "Аргунь" ("Кама"), делу присвоен N А51-11296/04.
постановлением апелляционной инстанции от 18.05.2006, с учетом изменений, внесенных постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.07.2006, на ФГУП "Главное командование Военно-Морского Флота" возложена обязанность передать ООО "Ойл-Компакт" средний морской танкер "Аргунь" ("Кама").
Истцу 19.05.2006 выдан исполнительный лист от 18.05.2006 на основании постановления апелляционной инстанции от 18.05.2006, на основании которого судебным приставом-исполнителем 2-го межрайонного отдела по ЦАО ГУ ФССП по г. Москве 06.06.2006 возбуждено исполнительное производство N 66/27131/476-06.
ООО "Ойл-Компакт", полагая, что при рассмотрении спора по делу нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, а также указывая на длительную продолжительность неисполнения постановления апелляционной инстанции от 18.05.2006, рассчитав размер компенсации с учётом практики Европейского Суда по правам человека, со ссылкой на положения главы 27.1 АПК РФ, пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Дальневосточного округа.
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ в Закон о компенсации (в том числе его статью 1) были внесены изменения, существенно расширяющие перечень оснований для присуждения указанной компенсации и, в частности, предусматривающие, что организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В рассматриваемой ситуации ФГУ "Главное командование Военно-Морского флота" выступало в качестве ответчика по делу N А51-11296/04 как самостоятельный участник гражданских правоотношений, связанных с истребованием имущества из чужого незаконного владения, и не относящимся к осуществлению этим лицом публичных полномочий. При этом в рамках названного дела установлен факт неправомерного изъятия имущества из владения ООО "Ойл-Компакт" ФГУ "Главное командование Военно-Морского флота", не являющегося стороной по договору аренды от 12.03.2001; суд обязал возвратить имущество истцу.
В этой связи в спорном случае ФГУ "Главное командование Военно-Морского флота" не может рассматриваться в качестве органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, на которого судебным актом возложена обязанность исполнить иные требования неимущественного характера с точки зрения статьи 1 Закона о компенсации. Следовательно, действие Закона о компенсации не распространяется на спорные правоотношения с учетом разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 29.03.2016 N 11).
На этом основании заявление ООО "Ойл-Компакт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возвращению применительно к пункту 26 Постановления от 29.03.2016 N 11, согласно которому заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом; не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации).
В тоже время в силу пункта 38 Постановления от 29.03.2016 N 11 заявление о компенсации рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными главой 27.1 АПК РФ. Производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).
С учетом вышеизложенного, заявление ООО "Ойл-Компакт" в части требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит прекращению.
Далее, в силу пункта 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления от 29.03.2016 N 11, последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ).
Применительно к спорной ситуации последним судебным актом, принятым по делу N А51-11296/04, разрешившим дело по существу, является постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.07.2006.
В силу пункта 2 части 1 статьи 222.6 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано с нарушением порядка и сроков, которые установлены частью 2 статьи 222.1 и частью 1 статьи 222.2 настоящего Кодекса. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано. Аналогичное правило содержится в разъяснениях, изложенных в пункте 27 Постановления от 29.03.2016 N 11.
Учитывая, что при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен предусмотренный частью 2 статьи 222.1 АПК РФ шестимесячный срок, а ходатайства о восстановлении срока на подачу такого заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не заявлялось, заявление ООО "Ойл-Компакт" в этой части подлежало возврату на основании пункта 2 части 1 статьи 222.6 АПК РФ, пункта 28 Постановления от 29.03.2016 N 11 и ошибочно принято к производству.
При такой ситуации заявление ООО "Ойл-Компакт" в части требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок также подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
определил:
Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ойл-Компакт" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А51-11296/2004 Арбитражного суда Приморского края прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ойл-Компакт" (ИНН: 2537028981; ОГРН: 1022501803246, 690012, г. Владивосток, ул. Калинина, 239) из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению N 535 от 15.06.2017.
определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьями 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.К. Яшкина
Судьи В.А. Гребенщикова
О.В. Цирулик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
