Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: Ф03-2901/2021, А51-6144/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N А51-6144/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой
при участии:
от управления муниципальной собственности города Владивостока: Грачева А.Ю., доверенность от 25.12.2020.
от общества с ограниченной ответственностью "И ДЖИ ЭС": Барса А.В., доверенность от 14.06.2021.
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности города Владивостока
на решение от 08.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021
по делу N А51-6144/2020 Арбитражного суда Приморского края
по иску управление муниципальной собственности города Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15)
к обществу с ограниченной ответственностью "И ДЖИ ЭС" (ОГРН 1032501797900, ИНН 2537007290, адрес: 690080, Приморский край, г. Владивосток, ул. Космонавтов, 21)
о расторжении договора
УСТАНОВИЛ:
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "И ДЖИ ЭС" (далее - ООО "И ДЖИ ЭС", общество) о расторжении договора от 23.12.2003 N 01- 001182-Ю-Д-0746 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010015:43, площадью 8500 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Всеволода Сибирцева, д. 41, обязании ответчика освободить и передать истцу земельный участок по акту приема-передачи в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением от 08.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе УМС г. Владивостока просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает на расторжении договора, ссылаясь на неиспользование земельного участка на протяжении 17 лет; на положения пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ). Указывает, что неиспользование земельного участка является существенным нарушением условий договора. Обращает внимание, что договор на проектирование заключен через 6 месяцев после передачи земельного участка, срок действия полученного обществом градостроительного плана истек.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "И ДЖИ ЭС" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела, 23.12.2003 между администрацией г. Владивостока (арендодатель) и ООО "И ДЖИ ЭС" (арендатор) заключен договор аренды от N 01-001182-ЮД-0746, по условиям которого арендатор принял в пользование земельный участок площадью 8500 кв.м с кадастровым номером 25:28:010015:43, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Всеволода Сибирцева, д. 41, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации торгового-гостиничного комплекса на срок с 23.12.2003 по 22.12.2052.
Передача земельного участка осуществлена по акту от 23.12.2003.
Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 18.03.2004 в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010015:43 УМС г. Владивостока проведена проверка, по результатам которой установлено, что строительство торгово-гостиничного комплекса не начато, в границах земельного участка находятся гаражи, участок зарос деревьями и кустарниками; факт проверки оформлен актом от 02.10.2019 N 228.
Письмом от 09.10.2019 N 28/18-7840, направленным в адрес ответчика, администрация, ссылаясь на отсутствие сведений об использовании земельного участка по назначению, а также положения статьи 46 ЗК РФ, предложила обществу расторгнуть договор от 23.12.2003 N 01-001182-ЮД-0746, приложив к письму акт от 02.10.2019 N 228, текст проекта расторжения договора.
В ответ на это предложение о расторжении договора N 01-001182-ЮД-0746 общество выразило несогласие, изложив свои возражения в письме (вх. N 28/18-7840 от 21.10.2019).
УМС г. Владивостока, не соглашаясь с доводами, приведенными в возражениях, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, обосновав свою правовую позицию правилами пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 2 статьи 46 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 и абзацем первым подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
В обоснование неиспользования обществом земельного участка представлен акт от 02.10.2019 N 228, составленный с участием представителей управления в одностороннем порядке; доказательства извещения общества о проводимой проверке в деле отсутствуют.
Судами установлено, что в период действия договора обществом получен градостроительный план земельного участка, который утвержден распоряжением управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 30.03.2011 N 558; управлением дорог и благоустройства администрации г. Владивостока выданы технические условия от 29.12.2010 N 29242СП о присоединении объекта к автомобильной дороге общего пользования, которые в настоящее время продлены (письмо от 17.03.2020 N 24706/20); заключен договор от 26.12.2011 N 10/2011 на создание проектной документации по объекту "Торгово-гостиничный комплекс по ул. Всеволода Сибирцева, 41 в г. Владивостоке" (исполнитель - ООО "Архитектурная Мастерская Васильева"), в рамках которого ответчиком произведена предоплата в сумме 885 000 руб., однако проектная документация в установленные сроки не выполнена.
Постановлением от 06.06.2017 следователя отдела по расследованию преступлений УМВД России по г. Владивостоку ООО "И ДЖИ ЭС" признано потерпевшим по уголовному делу N 002221.
Несмотря на это, обществом приняты меры по продлению технических условий о присоединении объекта к автомобильной дороге общего пользования (письмо управления дорог и благоустройства г. Владивостока от 17.03.2020 N 24706/20); получены технические условия и заключены договоры от 13.01.2020 N 1065/1535-19 и N 1064/1534-19 о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоотведения, к централизованной системе холодного водоотведения; распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 22.02.2017 N 233, принятым по обращению общества, внесены изменения в градостроительный план земельного участка от 30.03.2011, информация которого, в соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 31.03.2017 N 102-па "Об установлении срока использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 01.07.2017", может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах таких земельных участков, выдачи разрешений на строительство до 31.12.2021.
Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном положениями статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание, что земельный участок передан обществу не свободным от прав третьих лиц (наличие гаражей на участке), совершенные обществом действия по его освобождению от имущества, принадлежащего третьим лицам, а также, учитывая, что спорным договором сроки строительства торгового-гостиничного комплекса не определены, обществом осуществляется уплата арендных платежей, что свидетельствует о заинтересованности общества в сохранении арендных отношений и принятии им мер для начала освоения участка и проведения строительных работ, признали, что неиспользование земельного участка в данной ситуации не может быть квалифицировано как существенное нарушение условий договора, поэтому пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора от 23.12.2003 N 01-001182-ЮД-0746, в том числе, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ, поскольку установленные выше обстоятельства исключают возможность общества использовать земельный участок по назначению в спорный период.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы истца, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Кассационная инстанция считает, что судами правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Исходя из изложенного, кассационная инстанция считает, что судами вынесены законные и обоснованные судебные акты, в силу чего отсутствуют основания для удовлетворения жалобы УМС г. Владивостока.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу N А51-6144/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи С.И. Гребенщиков
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
