Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: Ф03-2895/2020, А37-2915/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N А37-2915/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного): представитель не явился;
от открытого акционерному обществу "ОлаИнтерком": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного)
на решение от 20.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020
по делу N А37-2915/2019 Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20А)
к открытому акционерному обществу "ОлаИнтерком" (ОГРН 1104910001723, ИНН 4901008429, адрес: 685910, Магаданская область, Ольский р-он, пгт. Ола, ул. Каширина, 11/49)
о взыскании 310 500 руб.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "ОлаИнтерком" (далее - ОАО "ОлаИнтерком", страхователь) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 310 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.
Решением суда от 20.01.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Пенсионный фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано на наличие у него правовых оснований для применения в отношении общества финансовых санкций, поскольку дополнительное представление страхователем сведений в отношении сотрудников, не указанных в исходной форме, фактически является не исправлением ошибок, а предоставлением новых сведений с нарушением установленного срока.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили, что, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, определением Арбитражного суда Магаданской области от 06.09.2017 по делу N А37-1519/2017 в отношении ОАО "ОлаИнтерком" с 30.08.2017 введена процедура наблюдения, определением от 05.04.2018 процедура наблюдения завершена, с 29.03.2018 в отношении общества введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 13.03.2019 процедура внешнего управления прекращена, ОАО "ОлаИнтерком" признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Абдалимов Р.А., определением суда от 07.10.2019 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.
ОАО "ОлаИнтерком" в установленный законодательством срок (18.06.2018) представило в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год со сведениями об одном застрахованном лице по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п.
Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в отчете СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходная форма), страхователь посредством электронного документооборота 22.03.2019 представил дополнительные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года (помечены типом "исходная") в отношении 622 застрахованных лиц, включая сведения, ранее представленные в отношении одного застрахованного лица.
Пенсионным фондом проведена проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о чем составлен акт от 17.04.2019 N 059S18190000725.
Решением от 05.06.2019 N 059S19190001009 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 310 500 руб. из расчета 500 руб. за одного застрахованного лица. Также страхователю фондом направлено требование от 11.07.2019 N 059S0119000553 с предложением о добровольной уплате штрафа на сумму 310 500 руб. в срок до 08.08.2019.
Неуплата в установленный срок финансовых санкций, послужила основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности, поскольку последний самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях о застрахованных лицах за 2018 год и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ (ошибочно указав первоначально форму "исходная") до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п".
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом, пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Судами первой и апелляционной инстанций по материалам дела установлено, что первоначально общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" в отношении одного застрахованного лица за 2018 год в установленный срок, а именно 18.06.2018.
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", (форма СЗВ-СТАЖ) и порядок ее заполнения (действовали на дату представления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" 18.06.2018). В настоящее время действует Порядок, утвержденный постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п.
При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 вышеуказанного Порядка, в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчётности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.
Следовательно, первоначально представленная форма отчета СЗВ-СТАЖ является исходной, а все последующие носят характер "дополняющих" вне зависимости от того, содержались ли в исходной форме данные на застрахованных лиц, представленные после подачи исходной.
Судами установлено, что 22.03.2019 при подаче в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год сведений о 622 застрахованных лицах данные сведения включали и ранее представленные 18.06.2018 сведения в отношении одного застрахованного лица и отмечены обществом типом "исходная".
Между тем, судами верно расценены данные сведения как сведения, являющиеся дополняющими, поскольку исходные уже представлены 18.06.2018, и в соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ допускается дополнять и уточнять переданные сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судами верно учтено, что до представления уточняющих сведений 22.03.2019 Пенсионным фондом в адрес общества каких-либо уведомлений об имеющихся ошибках в первоначально представленных 18.06.2018 сведениях не направлялось. Ошибку страхователь выявил и устранил самостоятельно, до ее обнаружения пенсионным фондом. Тем самым он реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Как установлено судами из материалов дела, данная дополняющая корректировка не принята Пенсионным фондом ввиду ошибочного указания ОАО "ОлаИнтерком" типа сведений - "исходная" вместо "дополняющая", после чего общество уведомлено об устранении указанной ошибки.
Общество в свою очередь, получив вышеуказанное уведомление 26.03.2019, представило 01.04.2019 (то есть в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 621 застрахованного лица.
На основании установленных обстоятельств, судами первой и апелляционной инстанций сделаны верные выводы о том, что повторная корректировка сведений по форме СЗВ-СТАЖ, произведенная хотя и после получения уведомления Пенсионного фонда об ошибке (в поле "Тип сведений") в установленный абзацем 2 пункта 39 Инструкции N 766н срок, не является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку указание Пенсионного фонда сделано после направления дополняющих сведений обществом самостоятельно и касается только ошибочной отметки в поле "Тип сведений": "исходная" - "дополняющая".
В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности и взыскания штрафных санкций в размере 310 500 руб.
Доводы Пенсионного фонда относительно того, что представление сведений 01.04.2019 являлось первоначальным, ранее не учтенным и является на основании этого неполным, отклоняется судом кассационной инстанции как не имеющий правового значения для рассмотрения дела ввиду изложенного выше подхода о праве страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А37-2915/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
