Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июля 2020 года №Ф03-2854/2020, А24-8672/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N А24-8672/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой
рассмотрев ходатайство Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о принятии обеспечительных мер
по делу N А24-8672/2019
Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ильпырь" (ОГРН 1178709000029, ИНН 8709907178, адрес: 689000, Чукотский Автономный округ, г. Анадырь, ул. Полярная, д. 10, корп. А, кв. 30)
к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, д. 58)
о признании незаконными действий, выраженных в возврате без рассмотрения заявлений исх. NN 1, 2, 3 от 23.10.2019 и исх. б/н от 18.11.2019
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Ильпырь" (далее - общество, ООО "Ильпырь") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Территориальное управление, Северо-Восточное ТУ Росрыболовства), выраженных в возврате без рассмотрения заявлений 23.10.2019 исх. N N1, 2, 3 и от 18.11.2019 исх. б/н, обязании принять к рассмотрению документы для переоформления договоров о предоставлении в пользование рыбопромысловых участков NN 2 ПР, 3 ПР, 5 ПР, 9 ПР для осуществления промышленного рыболовства без проведения торгов путем заключения договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства на оставшуюся часть срока действия договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 21.10.2019 N 02/2019-3пр, от 21.10.2019 N 03/2019-5пр, от 21.10.2019 N 04/2019-9пр, от 12.11.2019 N 05/2019-2пр (с учетом уточнения заявленных требований, принятого арбитражным судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, заявленные требования ООО "Ильпырь" удовлетворены.
Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении требований общества отказать.
Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.07.2020 кассационная жалоба Территориального управления принята к производству, судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначено на 11.08.2020.
Территориальное управление 14.07.2020 обратилось в суд округа с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде обязания Северо-Восточного ТУ Росрыболовства и отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу приостановить рассмотрение заявлений ООО "Ильпырь" о переоформлении договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 21.10.2019 N 02/2019-3пр, от 21.10.2019 N 03/2019-5пр, от 21.10.2019 N 04/2019-9пр, от 12.11.2019 N 05/2019-2пр, до окончания рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Дальневосточного округа.
В обоснование данного ходатайства заявитель ссылается на необходимость обеспечения возможности исполнения судебного акта кассационной инстанции по результатам рассмотрения жалобы Территориального управления в случае отмены состоявшихся судебных актов, а также на предотвращение причинения ему значительного ущерба.
Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).
Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба (статья 91 АПК РФ).
Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.
На основании правовой позиции, отраженной в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление от 12.10.2006 N 55), в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
В силу положений пункта 13 Постановления от 12.10.2006 N 55 арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия таких мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Доказывание наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.
Территориальным управлением в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих возможность причинения ему значительного ущерба.
Довод заявителя о необходимости принятия заявленных обеспечительных мер в целях обеспечения возможности исполнения постановления суда округа в случае отмены обжалуемых судебных актов, не может рассматриваться в качестве достаточного основания для удовлетворения заявления Территориального управления. При этом, суд округа считает необходимым отметить, что испрашиваемые заявителем меры фактически направлены на приостановление исполнения судебных актов, принятых по настоящему делу. Северо-Восточное ТУ Росрыболовства не лишено возможности реализации права на приостановление исполнения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 283 АПК РФ.
Ссылка Территориального управления на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.07.2020, принятого по делу N А59-6473/2019 Арбитражного суда Сахалинской области, подлежит отклонению, поскольку в рамках названного дела устанавливались иные обстоятельства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства о применении обеспечительных мер не имеется.
Руководствуясь статьями 90-93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления Северо-Восточного ТУ Росрыболовства о принятии обеспечительных мер по делу N А24-8672/2019 Арбитражного суда Камчатского края отказать.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка