Дата принятия: 19 июля 2019г.
Номер документа: Ф03-2649/2019, А51-26553/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2019 года Дело N А51-26553/2018
Резолютивная часть определения объявлена 18 июля 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 19 июля 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Т.Н. Никитиной
Судей: И.М. Луговой, Л.М. Черняк
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" - Майборода К.В., представитель по доверенности от 25.12.2018 N ДБП-87/18;
от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019
по делу N А51-26553/2018
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (ОГРН 1097746541144, ИНН 7743754297, место нахождения: 241035, Брянская область, город Брянск, улица Ульянова, 64)
к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю (ОГРН 1042500907283, ИНН 2502005990, место нахождения: 692760, Приморский край, город Артем, улица Партизанская, 8)
о признании незаконным и отмене постановления, представления
общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (далее-общество, ООО "Букмекер Паб") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N10 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным постановления от 11.12.2018 N 498 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., представления от 11.12.2018 N 63/498 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением суда от 31.01.2019 ООО "Букмекер Паб" в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 решение суда первой инстанции от 31.01.2019 изменено, постановление инспекции от 11.12.2018 N 498 признано незаконным и отменено, в остальном решение оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, инспекция обратилась с кассационной жалобой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит отменить постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 31.01.2019.
В кассационной жалобе налоговый орган приводит доводы о том, что суд апелляционной инстанции неверно определил сроки давности привлечения ООО "Букмекер Паб" к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ, не оспаривая судебный акт в части признания законным представления от 11.12.2018 N 63/498 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Кассационная жалоба не содержит ссылок о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для отмены обжалуемого судебного акта.
Инспекция, извещенная надлежащим образом о начале судебного процесса с ее участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие ее представителя. Отзыв ООО "Букмекер Паб" не представлен.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе налогового органа подлежит прекращению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, на основании поручения от 11.10.2018 N 498 налоговым органом в отношении ООО "Букмекер Паб" по месту нахождения его обособленного подразделения (пункта приема ставок букмекерской конторы), расположенного по адресу: Приморский край, г.Артем, ул.Кирова, 19, проведена проверка исполнения полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (ККТ) за период с 01.01.2018 по 01.09.2018.
В ходе проверки инспекцией установлено, что выплаты участникам азартных игр выигрышей осуществлялись за счет наличных денег, поступивших в кассу обособленного подразделения при приеме игровых ставок, в нарушение пункта 4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов".
По данному факту налоговым органом составлен протокол от 21.11.2017 N 498 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.
Постановлением от 11.12.2018 N 498 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., а также в соответствии с требованиями статьи 29.13 КоАП РФ обществу выдано представление от 11.12.2018 N63/498 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Не согласившись с оспариваемым постановлением от 11.12.2018 N498, а также представлением от 11.12.2018 N 63/498, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, который отказал ему в удовлетворении требований, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Букмекер Паб" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, соблюдении сроков привлечения к административной ответственности и законности вынесенного инспекцией представления от 11.12.2018 N63/498 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда первой инстанции в части соблюдения срока привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ, решение суда от 31.01.2019 изменил, постановление инспекции от 11.12.2018 N 498 признал незаконным и отменил ввиду истечения срока давности привлечения ООО "Букмекер Паб" к административной ответственности. Суд второй инстанции пришел к выводу о применении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). В остальном решение суда первой инстанции оставил без изменения.
Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регламентирован параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
В настоящем случае представление обжаловано совместно с постановлением о привлечении к административной ответственности по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ судебные акты первой и апелляционной инстанций об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2011 N 30 "О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в КоАП РФ.
Поскольку сумма административного штрафа по вышеуказанному постановлению не превышает установленный частью 5.1 статьи 211 АПК РФ размер, а санкция части 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусматривает наказание исключительно в виде административного штрафа, постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В кассационной жалобе налогового органа отсутствуют ссылки на вышеуказанные основания, поэтому данная жалоба не подлежит рассмотрению судом округа.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства.
Учитывая, что указанное обстоятельство установлено судом кассационной инстанции после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе инспекции подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по кассационной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2019 по делу N А51-26553/2018 Арбитражного суда Приморского края прекратить.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи И.М. Луговая
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
