Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: Ф03-2625/2020, А24-7533/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N А24-7533/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Захаренко Е.Н.
судей Камалиевой Г.А. Кондратьевой Я.В.
при участии:
от истца: Буряка А.В. по доверенности от 07.10.2019 б/н,
от ответчика: Шабанова Н.В. - директора в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 02.10.2019, Слива А.М. по доверенности от 09.01.2020 б/н;
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем веб-конференции, кассационную жалобу муниципального казенного предприятия Вилючинского городского округа "Вилючинский водоканал"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020
по делу N А24-7533/2019 Арбитражного суда Камчатского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра"
к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа "Вилючинский водоканал"
об обязании произвести опломбировку прибора учета
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра" (ОГРН - 1024101221880; далее - ООО "РЗ "Сокра", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа "Вилючинский водоканал" (ОГРН - 1184101005516; далее - МКП "Вилючинский водоканал", предприятие, ответчик) об обязании произвести опломбировку прибора учета - счетчика воды ВСГН-100 55115-13, заводской N 11640317, по адресу г. Вилючинск, ул. Лесная 1А.
Решением от 09.12.2019 (судья Жалудь И.Ю.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020 (судья Верещагина В.В., Номоконова Е.Н., Чижиков И.С.) решение от 09.12.2019 отменено, исковые требования удовлетворены. На предприятие возложена обязанность произвести опломбировку прибора учета - счетчика воды ВСГН-100, заводской номер 11640317.
В кассационной жалобе МКП "Вилючинский водоканал" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа постановление от 15.05.2020 отменить, решение от 09.12.2019 оставить в силе.
По мнению заявителя, апелляционный суд не принял во внимание, что МКП "Вилючинский водоканал" услуги по холодному водоснабжению ООО "РЗ "Сокра" в части данного завода (ул. Лесная. 1 а) не предоставляет. Прибор учета ВСГН-100 N 11640317 установлен на сетях истца и находится не на границе балансовой принадлежности сторон. Истец для водоснабжения использует собственную скважину. Суд ошибочно применил к спорным правоотношениям положения пункта 51 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Также не учел, что в нарушение пунктов 16 и 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к заявке на опломбировку истец не представил необходимые документы (не представлена информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, объем получаемой воды; копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам водоотведения, приборы учета; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения; копии технической документации на установленные приборы учета сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством РФ об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора). Кроме того, предложенный к опломбировке прибор учета имеет свидетельство о поверке, из которого следовало, что счетчик поверялся по методике, не соответствующей приказу Росстандарта от 02.07.2014 N 1048.
ООО "РЗ "Сокра" в отзыве на кассационную жалобу возражало относительно приведенных в ней доводов, просило оставить апелляционное постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем веб-конференции, представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве соответственно, дав по ним пояснения.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "РЗ "Сокра" на основании лицензии на пользование недрами серии ПТР N 05093 вид лицензии ВЭ с целевым назначением и видами работ разведка и добыча подземных вод для хозяйтсвенно-питьевого и технологического водоснабжения производит забор холодной воды из скважины, расположенной на водохозяйственном участке бассейна реки Тихого океана полуострова Камчатка, южнее юго-восточной границы бассейна р. Камчатка, N 19.07.00.002.
Для учета воды, подающей со скважины на заводе (г. Вилючинск, ул. Лесная, 1 а), используется прибор учета: счетчик воды ВСГН-100, заводской N 11640317.
01.01.2019 между ООО "РЗ "Сокра" (абонент) и МКП "Вилючинский водоканал" (организация ВКХ) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 04/04ХВ, по условиям которого предприятие приняло на себя обязательство осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение рыбоперерабатывающего завода "Чайка", расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Центральная, д. 18, а также осуществлять водоотведение рыбоперерабатывающего завода "Сокра", расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Лесная, д. 1а.
Приложением N 1 к договору от 01.01.2019 N 04/04ХВ стороны утвердили акт разграничения балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности истца и ответчика.
В приложении N 5 к договору сторонами согласован прибор учета воды ВСГН-100, заводской N 11640317, установленный на объекте потребителя - РПЗ "Сокра".
05.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением об осуществлении опломбирования прибора учета холодной воды ВСГН-100 N 11640317, имеющего срок поверки 23.08.2019, находящегося на РПЗ "Сокра".
Письмом от 10.09.2019 N 1037 ответчик проинформировал истца о невозможности опломбирования прибора учета холодной воды в соответствии с заключенным договором от 01.01.2019 N 04/04ХВ, ссылаясь на оказание в отношении объекта РПЗ "Сокра" (ул. Лесная, д. 1а) только услуги водоотведения.
Полагая, что ответчик в соответствии с условиями договора от 01.01.2019 N 04/04ХВ обязан произвести опломбирование прибора учета холодной воды ВСГН-100 N 11640317, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами договор от 01.01.2019 N 04/04ХВ заключен только в отношении услуг водоотведения. Установив, что скважина истца способна осуществить сброс в сети водоотведения ответчика 864 м3 воды в сутки, суд, руководствуясь пунктом 83 Правил N 644, указал на необходимость оборудования канализационных выпусков общества приборами учета отводимых сточных вод, что делает невозможным использование иных способов определения объема стока. Также суд указал, что прибор учета холодной воды, предложенный истцом к пломбировке, не мог быть пломбирован в связи с истечением срока его поверки. Проведенная поверка счетчика таковой не является, так как выполнена по методике, отличной от установленной Приказом Росстандарта от 02.07.2014 N 1048.
Отменяя решение от 09.12.2019 и удовлетворяя иск общества, апелляционный суд признал ошибочным вывод суда о возможности сброса в канализацию 864 м3 воды в сутки. Также установил, что исходя из объема стока, пункт 83 Правил N 644 не подлежал применению; прибор учета поверен; на стороне ответчика имеется обязанность по его опломбировке в силу пункта 51 Правил N 776.
На основании статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), также Правилами N 644 и N 776.
Согласно пункту 11 статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.
Частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (часть 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ). Аналогичное правило содержится в пункте 3 Правил N 776.
Пункт 9 Правил N 776 устанавливает, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.
В силу пунктов 28, 29 Правил N 776 проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий. Требования к содержанию заявки на допуск узла учета к эксплуатации указаны в абзацах с третьего по шестой пункта 34 Правил N 776.
Согласно пункту 39 Правил N 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке: соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).
При выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации (пункт 40 Правил N 776).
Согласно пункту 51 Правил N 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
Пломбирование является одним из этапов допуска узла учета к эксплуатации. Допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (пункт 34 Правил N 776).
Суд апелляционной инстанции установлено, что в соответствии со схемой систем водопотребления и водоотведения, согласованной с Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю, забор воды из подземного водонасосного горизонта (скважины) производится истцом в одном месте. Транспортировка энергоресурса до производственных цехов ООО "Сокра" осуществляется по единому трубопроводу, на котором установлен спорный прибор учета холодной воды, при этом, сброс сточных вод в канализационный колодец также осуществляется посредством использования одного сточного трубопровода, о чем в материалы дела представлен паспорт артскважины N 506.
Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 4, пункта 1 части 10, части 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пунктов 23, 35, 51 Правил N 776, признал ответчика обязанным произвести опломбировку прибора учета - счетчика воды ВСГН-100, заводской номер 11640317, для использования в расчетах при определении объема услуг по водоотведению. При этом судом принято во внимание, что правомерность определения объема учета полученной истцом холодной воды из скважины с помощью данного прибора учета согласована сторонами в договоре (приложение N 5 к договору "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод"); использовать приборы учета энергоресурсов серии ВСГН для определения объема холодного водоснабжения в целях коммерческого учета допустимо; прибор учета прошел поверку (свидетельство о поверке N 03-459/19 от 23.08.2019; межповерочный интервал до 22.08.2025) в соответствии с методикой МП 40606-09.
Судебная коллегия исходила из того, что в соответствии с разделом 7 условий пользования недрами к лицензии серии ПТР N 05093 ВР при добыче подземных вод ООО "РЗ "Сокра" обязано соблюдать режим эксплуатации водозаборной скважины в соответствии с техническими условиями насосного оборудования. Допустимый водоотбор не может превышать объем 960 м3/месяц (суточный объем добычи подземных питьевых вод не должен превышать 32 м3). Материалами дела подтверждается факт забора истцом скважной воды для собственного пользования в объеме, не превышающим установленное пунктом 83 Правил N 644 ограничение суточного водозабора холодной воды, по превышении которого начинает действовать императивное правило об установлении самостоятельного прибора учета сточных вод (более 200 куб. метров в сутки). В указанной связи суд апелляционной инстанции обоснованно не согласился с выводами суда первой инстанции о невозможности использовать при расчете платы за услуги по водоотведению установленного прибора на водоснабжение.
Суд округа полностью поддерживает выводы суда апелляционной инстанции.
Вопреки доводам кассатора, судом правомерно применены положения пункта 51 Правил N 776.
Указания кассатора на неприменение судом положений пунктов 16 и 17 Правил N 644, а также недопуск данного прибора к расчетам на услуги водоотведения также не состоятельны. Перечисленные в положениях (пункт 16 и 17 Правил N 644) документы прилагаются к заявке абонента на заключение договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения, вместе с тем, договор на момент возникновения разногласий относительного опломбировки прибора учета (август - сентябрь 2019) уже заключен. При этом в качестве расчетного уже допущен прибор учета - счетчик воды ВСГН-100, заводской номер 11640317 (приложение N 5 к договору "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод"), что свидетельствует о согласовании ранее процедуры допуска узла учета к эксплуатации.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, выводы соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства не допущено, поэтому правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020 по делу N А24-7533/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи Г.А. Камалиева
Я.В. Кондратьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
