Дата принятия: 24 июля 2020г.
Номер документа: Ф03-2515/2020, А59-7267/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2020 года Дело N А59-7267/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Я.В.
судей Камалиевой Г.А., Кушнаревой И.Ф.
при участии:
от истца: представитель не явился
от ответчика: Тыщенко Е.А., представитель по доверенности от 01.07.2020
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СахСтройБизнес"
на решение от 10.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020
по делу N А59-7267/2018 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области
к обществу с ограниченной ответственностью "СахСтройБизнес"
об обязании выполнить гарантийные обязательства по контракту и взыскании неустойки
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области (ОГРН 1036502600221, ИНН 6503000456, адрес: 694051, Сахалинская область, Долинский р-он, г. Долинск, ул. Комсомольская, д. 37; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ иском к обществу с ограниченной ответственностью "СахСтройБизнес" (ОГРН 1146504001412, ИНН 6503014515, адрес: 694051, Сахалинская область, Долинский р-он, г. Долинск, ул. Комсомольская, д. 47, кв. 62; далее - Общество) о взыскании 248 610 руб. 78 коп. неустойки и возложении на ответчика обязанности в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу исполнить гарантийные обязательства по муниципальному контракту N 0161300006317000097.2017.278632 от 11.07.2017 и устранить выявленные недостатки по следующим объектам:
1. МБДОУ Детский сад "Чебурашка" г.Долинск: выполнить устройство бортиков высотой не менее 0,05 м из стального равнополочного уголка 50x50x5мм. Крепление уголка к строительным конструкциям пандуса осуществлять при помощи сварки; выполнить переустройство строительных конструкций площадки в верхней части пандуса до размеров не менее 1,5x1,5 м; выполнить переустройство поручней расположенных на высоте 0,7 м в одну плоскость с поручнями, установленных на высоте 0,9 м; выполнить переустройство завершающих горизонтальных частей поручня до соответствующей длины с травмобезопасным исполнением.
2. МБДОУ Детский сад "Солнышко" г.Долинск: выполнить устройство бортиков высотой не менее 0,05 м из стального равнополочного уголка 50x50x5мм. Крепление уголка к строительным конструкциям пандуса осуществлять при помощи сварки; выполнить переустройство строительных конструкций площадки в верхней части пандуса до размеров не менее 1,5x1,5 м; выполнить переустройство поручней расположенных на высоте 0,7 м в одну плоскость с поручнями, установленных на высоте 0,9 м; выполнить переустройство завершающих горизонтальных частей поручня до соответствующей длины с травмобезопасным исполнением.
3. МБОУДО "Дом детского творчества" с. Быков: выполнить устройство бортиков высотой не менее 0,05 м из стального равнополочного уголка 50x50x5мм. Крепление уголка к строительным конструкциям пандуса осуществлять при помощи сварки; выполнить переустройство строительных конструкций площадки в верхней части пандуса до размеров не менее 1,5x1,5 м; выполнить переустройство поручней расположенных на высоте 0,7 м в одну плоскость с поручнями, установленных на высоте 0,9 м; выполнить переустройство завершающих горизонтальных частей поручня до соответствующей длины с травмобезопасным исполнением; выполнить работы в нижней части пандуса по восстановлению бетонного покрытия.
4. МБОУДО "Дом детского творчества" г.Долинск: выполнить устройство бортиков высотой не менее 0,05 м из стального равнополочного уголка 50x50x5мм. Крепление уголка к строительным конструкциям пандуса осуществлять при помощи сварки; выполнить переустройство строительных конструкций площадки в верхней части пандуса до размеров не менее 1,5x1,5 м; выполнить переустройство поручней расположенных на высоте 0,7 м в одну плоскость с поручнями, установленных на высоте 0,9 м; выполнить переустройство завершающих горизонтальных частей поручня до соответствующей длины с травмобезопасным исполнением.
Решением арбитражного суда от 10.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ООО "СахСтройБизнес" просит отменить указанные судебные акты, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что заявленный Администрацией иск не соответствует критериям эффективности, адекватности, целесообразности; судами не принята во внимание неготовность ответчика реально выполнить работы, указанные в иске. По мнению заявителя жалобы процессуальное законодательство не предусматривает прямое понуждение подрядчика к исполнению обязательства в натуре. Указывает на то, что выполненные Обществом работы в рамках контракта полностью соответствуют техническому заданию.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "СахСтройБизнес" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
Администрация, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечила.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.07.2017 между Администрацией (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен муниципальный контракт на проведение мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в МО ГО "Долинский" (устройство пандусов и противоскользящих покрытий), согласно которому подрядчик организует, координирует и осуществляет работы по устройству пандусов и противоскользящих покрытий, обеспечивает соблюдение требований технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям технического задания (Приложение N 1).
В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 контракта цена контракта составляет 1 980 200 рублей, без НДС. В цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе: расходы на организационные, подготовительные основные и дополнительные работы, связанные с предметом контракта, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и всех прочих затрат подрядчика, связанных с предметом контракта, включая возможные работы, определенно не упомянутые в техническом задании, однако исполнение которых требуется для надлежащего исполнения обязательств по контракту.
Пунктом 4.1 контракта стороны установили общий срок выполнения работ (включая срок на поставку оборудования, инвентаря, материалов необходимых для выполнения работ) - 45 календарных дней с даты заключения контракта.
В силу положений пункта 5.2.2 контракта подрядчик обязался обеспечить выполнение и качество работ, использование изделий, материалов в полном соответствии с техническим заданием и требований технических регламентов.
Разделом 12 контракта предусмотрены гарантийные обязательства подрядчика по сданным работам. Гарантийный срок на качество выполненных работ и материалов, принимаемых на объекте, составляет 4 года с даты подписания акта (пункт 12.2 контракта).
Согласно пункту 12.3 контракта, если в течение гарантийного срока выявится, что работы имеют дефекты и недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения подрядчиком принятых на себя обязательств, заказчик направляет в адрес подрядчика письмо (или на электронную почту) с указанием недостатков и определением даты устранения дефектов и недостатков. Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов. Подрядчик обязан в течение 2 (двух) дней с момента получения письменного извещения заказчика о выявленных дефектах направить своего представителя для устранения дефектов.
Пунктом 5.2.2 контракта предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить выполнение работ в полном соответствии с условиями контракта, с техническим заданием и требований технических регламентов.
За неисполнение или ненадлежащее выполнение работ (включая недостатки, обнаруженные в процессе эксплуатации объекта) подрядчик обязан своевременно за счет собственных средств устранить недостатки, выявленные при приемке и обнаруженные в течение гарантийного срока в установленный заказчиком срок, а также возместить затраты, понесенные заказчиком (пункт 5.2.9 контракта).
Контракт действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту. Истечение срока действия настоящего контракта не прекращает обязательств сторонами и не освобождает от ответственности (пункт 3.2 контракта).
Работы по контракту были переданы подрядчиком и приняты заказчиком по акту приемки выполненных работ от 27.10.2017.
Впоследствии 20.04.2018 была проведена комиссионная проверка целевого использования средств субсидии муниципальными образованиями Сахалинской области на совершенствование системы муниципального управления, по результатам которой составлены акты и зафиксированы следующие нарушения в проведённых работах по устройству стационарного пандуса с монтажом ограждения: в МБДОУДО "Дом детского творчества" с. Быков: установка пандуса не соответствует СП 59.13330.2012 (средняя площадка пандуса, бортик, расстояние между поручнями, высота поручня, выступающая часть); в МБДОУ "Чебурашка": установка пандуса не соответствует СП 59.13330.2012 (бортик пандуса, расстояние между поручнями, выступающая часть); в МБДОУ "Солнышко": установка пандуса не соответствует СП 59.13330.2012 (средняя площадка пандуса, бортик, расстояние между поручнями, выступающая часть); в МБДОУ "Солнышко": установка пандуса не соответствует СП 59.13330.2012 (средняя площадка пандуса, бортик, расстояние между поручнями, выступающая часть).
В связи с принятым решением об устранении выявленных нарушений подрядчику отправлено уведомление от 10.07.2018 о необходимости направить представителя 12, 13, 14 июля 2018 года для совместного обследования объектов и подписания рекламационных актов, которое оставлено без внимания.
09.08.2018 комиссией составлены акты проверки стационарных пандусов с ограждением, выполненных подрядчиком, в части соответствия требованиям СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (актуализированная редакция СНиП 3501-2001), в которых отражены следующие результаты: 1. Здание МБОУДО "Дом детского творчества" (г. Долинск, ул. Комсомольская, 46): по продольным краям пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м; в верхней части пандуса перед входной дверью недостаточно свободного пространства (норматив 1,5х1,5м, по факту 1,0-1,2 м); при открытой на 90° входной двери расстояние до ступенек лестницы составляет 0,65 м (норматив 1,5х1,5 м), что перекрывает проезд инвалидной коляски и может привести к опрокидыванию; длина завершающих горизонтальных частей поручней составляет 0,11 м (норматив не менее 0,3 м); верхние и нижние поручни не находятся в одной вертикальной плоскости. 2. Здание МБДОУ Детский сад "Солнышко" (г. Долинск. ул. Комсомольская, 31Б): по продольным краям пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м; в верхней части пандуса перед входной дверью недостаточно свободного пространства (норматив 1,5х1,5 м, но факту 0,9-1,2 м); верхние и нижние поручни не находятся в одной вертикальной плоскости; диаметр поручней круглого сечения составляет 0,055 м (рекомендовано до 0,05 м); отсутствуют завершающие горизонтальные части поручней (норматив не менее 0,3 м). 3.Здание МБДОУ Детский сад "Чебурашка" (г. Долинск, ул. Вилкова, 7): по продольным краям пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м; в верхней части пандуса перед входной дверью недостаточно свободного пространства (норматив 1.5х1.5 м, по факту 1.0-1.2 м); верхние и нижние поручни не находятся водной вертикальной плоскости; диаметр поручней круглого сечения составляет 0,055 м (рекомендовано до 0,05 м); отсутствуют завершающие горизонтальные части поручней (норматив не менее 0,3 м). 4. Здание МБОУ ДО "Дом детского творчества" (с. Быков, ул. Горняцкая, 16Б): по продольным краям пандуса отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м; в средней части (поворот) и в верхней части пандуса перед входной дверью недостаточно свободного пространства (норматив 1,5х1,5 м, по факту от 0,9 до 1,2 м); высота нижних поручней менее 0,7 м (факт до 0.64 м), высота верхних менее 0,9 м (факт - 0.82 м); верхние и нижние поручни не находятся в одной вертикальной плоскости; диаметр верхних поручней круглого сечения составляет 0,055 м (рекомендовано - до 0,05 м); отсутствуют завершающие горизонтальные части поручней в нижней части пандуса (норматив - не менее 0,3 м); в нижней части пандуса разрушено бетонное покрытие, что препятствует заезду.
Подрядчику предложено устранить указанные недостатки до 15.09.2018.
В связи с не устранением выявленных недостатков в предложенный срок, заказчик в претензии от 26.09.2018 (получена адресатом 02.10.2018) сообщил подрядчику о необходимости исполнить обязательства по контракту, а именно, устранить недостатки, установленные актами от 09.08.2018, и перечислить начисленную неустойку в срок до 20.10.2018.
Поскольку указанная претензия оставлена Обществом без удовлетворения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).
В силу положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.
Статьей 754 ГК РФ установлено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.
Согласно статье 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.
Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружению.
В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что хотя по условиям контракта и приложений к нему подрядчик обязался выполнить объем работ согласно Техническому заданию, однако в порядке статьи 65 АПК РФ не доказал, что работы выполнены в полном соответствии с условиями договора и техническим заданием, а также требованиям строительных норм и правил.
Так судами установлено, что согласно пункту 4 Технического задания организационно-технологическая схема производства работ, методы производства работ, а также интенсивность выполнения работ, определяется подрядчиком, но по результатам выполнения работ должны быть достигнуты цели выполнения работ и соблюдены все требования заказчика по качеству выполнения работ, срокам выполнения работ и иным показателям надежности и эффективности выполнения работ, а пунктом 8 Технического задания предусмотрено, что исполнительная документация, выполнение работ и завершенный объект должен соответствовать нормативным актам, государственным стандартам, техническим нормам, строительным нормам и правилам.
Кроме того, судами принято во внимание, что в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза, из заключения которой следует, что при изучении условий контракта по всем объектам экспертом установлено, что все строительно-монтажные, организационно-подготовительные работы по устройству строительных конструкций пандусов выполнялись без проектнотехнического решения (в отсутствие рабочего проекта); в результате визуально-инструментального обследования строительных конструкций по выполненным и принятым работам по всем объектам по муниципальному контракту на предмет соответствия выполненных работ требованиям "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001", выявлены нарушения (отклонения) от требований данного документа; примерный состав работ, объем, а также возможные способы по устранению конструктивных нарушений, не отвечающих требованиям СП 59.13330.2016 по выполненным работам по всем объектам, приведены в таблице 1, пункте 3.1 отчета; детальный (проработанный) состав и объём работ по устранению конструктивных нарушений, не отвечающих требованиям СП 59.13330.2016, устанавливаются рабочим проектом, разработанным проектной организацией в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Руководствуясь указанным заключением строительно-технической экспертизы истец составил локальный сметный расчёт на переустройство пандусов, сметная стоимость строительных работ по устранению выявленных недостатков составила 265 100 руб.
При таких обстоятельствах, установив наличие в выполненных ответчиком работах недостатков, проявившихся в гарантийный период, учитывая, что доказательств возникновения недостатков не по вине подрядчика, либо и доказательств их устранения ответчиком в материалы дела не представлено, суды пришли к правильному выводу о передаче заказчику результата выполненных работ по спорному объекту с недостатками и, как следствие, обоснованно удовлетворили исковые требования в части возложения на ответчика обязанности устранить выявленные в течение гарантийного срока недостатки в 30 - дневный (в календарных днях, со дня вступления решения в законную силу) срок.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 ГК РФ).
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 8.1 контракта стороны установили, что при нарушении его условий они несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.
Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения ответчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ответчик уплачивает истцу неустойку (штраф, пени).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, и определяется по соответствующей формуле.
Установив факт просрочки исполнения обязательств, учитывая правовую позицию приведенную в Определении Верховного Суда РФ от 06.10.2016 N 305-ЭС16-7657, суды пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки в сумме 248 610 руб. 78 коп. за период с 16.09.2018 по 18.02.2020. Оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ судами не установлено.
В целом доводы кассационной жалобы, в том числе относительно несоответствия исковых требований критериям эффективности, адекватности, целесообразности, неготовности ответчика выполнить работы, указанные в иске, отсутствии у заказчика права принудить подрядчика к исполнению обязательства в натуре, основаны на неверном толкований норм материального и процессуального права, не имеют правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора и сводятся к несогласию заявителя с оценкой судов имеющихся в деле доказательств и сделанных на ее основе выводов, что не может служить основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку иная оценка доказательств в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не допускается.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанции правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, судами не допущено.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства, судами не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 по делу N А59-7267/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Я.В. Кондратьева
Судьи И.Ф. Кушнарева
Г.А. Камалиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
