Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: Ф03-2415/2020, А51-22224/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А51-22224/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.
при участии:
от ООО "Каскад-ДВ": Вертелов С.В., представитель по доверенности без номера от 10.02.2020
от УМС г. Владивостока: Слугин И.А., представитель по доверенности от 17.12.2019 N 28/5-10009
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственности города Владивостока
на решение от 31.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020
по делу N А51-22224/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каскад-ДВ"
к Управлению муниципальной собственности города Владивостока
об оспаривании бездействия
Общество с ограниченной ответственностью "Каскад-ДВ" (ОГРН 1062536044658, ИНН 2536173841, адрес: 690001, г. Владивосток, ул. Пионерская, 1-501, 502; далее - ООО "Каскад-ДВ", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления муниципальной собственности города Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, г. Владивосток, ул. Западная, 15; далее - Управление), выразившегося в неуведомлении общества о принятом решении в отношении поданного им заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:010032:2385, а также в непринятии Управлением соответствующего решения по итогу рассмотрения данного заявления.
Решением суда от 31.12.2019, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 без изменения, удовлетворены требования ООО "Каскад-ДВ" в части признания незаконным бездействия Управления по неуведомлению общества о принятом решении в отношении поданного им заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:010032:2385, в остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Управление выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами в части удовлетворенных требований и считает, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, не выяснены все фактические обстоятельства спора, в связи с чем заявитель просит решение и апелляционное постановление в обжалуемой части отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований - отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции заявитель жалобы приводит доводы о том, что Управлением в установленный действующим законодательством срок подготовлен соответствующий мотивированный ответ на обращение общества от 13.06.2019, оформленный письмом от 28.08.2019 N 10066/20, которое в тот же день передано в отделение Почты России N 090 и направлено в адрес ООО "Каскад-ДВ", что подтверждается имеющимся в деле реестром почтовых отправлений.
ООО "Каскад-ДВ" в отзыве на кассационную жалобу опровергло все приведенные в ней доводы и предложило оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.
В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Управления просил удовлетворить поданную жалобу, против чего возражал представитель общества.
Проверив законность принятых по делу судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы с учетом отзыва на нее и пояснений представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО "Каскад-ДВ" обратилось в Управление с заявлением от 13.06.2019 по вопросу о предоставлении в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010032:2385, площадью 1 228+/-12,27 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. 13-я Рабочая, 12, для целей - бытовое обслуживание.
Поскольку ответа на указанное обращение от Управления получено не было, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, частично удовлетворяя которые судебные инстанции исходили из следующего.
В данном случае ООО "Каскад-ДВ" намерено приобрести земельный участок с кадастровым номером 25:28:010032:2385, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу на праве собственности.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Судами установлено, что по итогам рассмотрения поданного ООО "Каскад-ДВ" заявления Управление приняло решение, оформленное письмом от 28.08.2019 N 10066/20, об отказе обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка.
Между тем, Управлением не представлено судам относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес ООО "Каскад-ДВ" указанного ответа от 28.08.2019 N 10066/20, принятого по результатам рассмотрения заявления общества от 13.06.2019, в связи с чем оспариваемое бездействие уполномоченного органа правомерно признано судами незаконным как несоответствующее пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.
При этом судебными инстанциями рассмотрены и мотивированно отклонены ссылки Управления на представленный им реестр почтовых отправлений (т. 1, л.д. 29), поскольку из его содержания не представляется возможным достоверно установить факт отправки ответчиком спорного решения в адрес общества, в том числе ввиду отсутствия списка почтовых отправлений с указанием адресатов, почтовых идентификаторов и иной информации об отправленных письмах, кроме их общего количества.
Также не принята судами ссылка ответчика на факт направления ответа на электронную почту ООО "Каскад-ДВ", как неподтвержденная соответствующими доказательствами. Кроме того, общество, отрицая указанное обстоятельство, в опровержение доводов Управления представило нотариально удостоверенный протокол осмотра доказательств (почтового электронного ящика).
Несогласие заявителя с указанными выводами судов направлено исключительно на переоценку доказательств, что в силу статей 284, 286 АПК РФ выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного вывод судов о незаконности бездействия Управления, выразившегося в ненаправлении в установленный действующим законодательством срок решения по рассмотрению обращения общества, признается судом округа соответствующим фактическим обстоятельствам спора и сделанным с правильным применением норм материального права.
Иная позиция заявителя жалобы по данному вопросу судом округа отклоняется как неподтвержденная относимыми и допустимыми доказательствами.
Принимая во внимание, что принятые в рамках настоящего дела судебные акты не обжалованы сторонами в части требований, в удовлетворении которых отказано, то их законность и обоснованность в этой части не являются предметом проверки кассационной инстанции согласно положениям статьи 286 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 31.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 по делу N А51-22224/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
