Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: Ф03-2306/2021, А73-13505/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N А73-13505/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани": Ермакова Е.И., представитель по доверенности от 13.05.2019;
от Хабаровской таможни: Моргунова М.А., представитель по доверенности от 02.04.2021 N 05-54/185;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни
на решение от 07.12.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021
по делу N А73-13505/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (ОГРН 1092721004694, ИНН 2721169293, адрес: 680022, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Нефтяная, д. 1, оф. 307А)
к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, адрес: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 94А)
об обязании выплатить проценты
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (далее - ООО "Азия Трейд Компани") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием об обязании Хабаровской таможни выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей и налогов по ДТ N 10703070/211119/0035593 (далее - ДТ N 35593) в сумме 29 284 руб. 04 коп.
Решением суда от 07.12.2020, оставленным без изменения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021, заявленные требования полностью удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций, Хабаровская таможня подала кассационную жалобу на предмет их отмены и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Азия Трейд Компани". По мнению заявителя кассационной жалобы, судами нарушены нормы материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, подтверждающим правовую позицию таможенного органа. Считает, что обращение общества от 05.12.2020 о внесении изменений в ДТ не может быть рассмотрено как заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку по результатам его рассмотрения таможенным органом было принято решение об отказе в его удовлетворении. По мнению Хабаровской таможни, судами ошибочно определен статус уплаченных таможенных платежей в отношении товаров, как излишне взысканных и, соответственно, ошибочно применена связанная с этим норма таможенного законодательства.
В представленном отзыве ООО "Азия Трейд Компани" просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В судебном заседании представитель Хабаровской таможни доводы кассационной жалобы поддержал. Представитель ООО "Азия Трейд Компани" в судебном заседании поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании, назначенном на 13.05.2021, объявлялся перерыв до 20.05.2021. Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось с 20.05.2021 до 10.06.2021. В судебном заседании 10.06.2021 объявлялся перерыв до 17.06.2021.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей Хабаровской таможни и общества, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 21.11.2019 ООО "Азия Трейд Компани" (декларант) в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни подана ДТ N 35593, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары народного потребления (31 товарная позиция).
Согласно сведениям, указанным в графах 47, "В" ДТ N 35593, исчисленные в отношении задекларированных товаров таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом 22.11.2019 в полном объеме, в сумме 1 396 397 руб. 44 коп., в том числе ввозная таможенная пошлина - 432 686 руб. 77 коп., налог на добавленную стоимость - 958 085 руб. 67 коп.
22.11.2019 в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров N 1-7, 10, 13-27, 28, 29 (документы, подтверждающие ввоз, а также проведение исследований образцов данных товаров).
22.11.2019 Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров N 1-7, 10, 12-26, 28-29, задекларированных в ДТ N 35593, на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС (не представлены запрошенные документы).
05.12.2019 обществом в информационную систему Приамурского таможенного поста направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, с приложением электронной копии КДТ, в которой отражены подлежащие изменению сведения, заявленные в ДТ N 35593, в связи с отказом в выпуске товаров N 1-7, 10, 13-27, 28, 29.
04.03.2020 обращение ООО "Азия Трейд Компани" о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, зарегистрировано Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни и направлено для рассмотрения в Хабаровскую таможню.
20.03.2020 в связи с обращением общества от 05.12.2019 Хабаровской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам которой оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 20.03.2020 N 10703000/205/200320/A0030. Согласно выводам, изложенным в акте, указанные в графе 45а КДТ N 10703070/211119/0035593 сведения не соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.
25.03.2020 Хабаровской таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, о чем заявитель уведомлен письмом от 25.03.2020 N 15-37/04849.
25.03.2020 в Дальневосточное таможенное управление поступила жалоба ООО "Азия Трейд Компани" на бездействие таможенного органа по рассмотрению его заявления от 05.12.2019, в связи с чем оно не может осуществить возврат таможенных платежей.
По результатам рассмотрения жалобы Дальневосточным таможенным управлением 25.05.2020 принято решение N 16-02-16/25 о признании неправомерным бездействия Хабаровской таможни, выразившегося в непринятии в период с 09.01.2020 по 24.03.2020 решения по обращению от 05.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593.
31.03.2020, по результатам рассмотрения заявления ООО "Азия Трейд Компани" от 26.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593 Хабаровская таможня произвела возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 1 308 914 руб. 74 коп., в том числе ввозная таможенная пошлина - 406 541 руб. 59 коп., налог на добавленную стоимость - 902 373 руб. 15 коп.
Полагая, что таможней допущено неправомерное бездействие по своевременному возврату излишне уплаченных таможенных платежей в период с 23.11.2019 по 31.03.2020, общество рассчитало проценты за каждый день нарушения срока возврата в сумме 29 284 руб. 04 коп. и обратилось в Дальневосточное таможенное управление с заявлением об обязании Хабаровской таможни выплатить указанную сумму.
В связи с отказом в начислении и выплате процентов, ООО "Азия Трейд Компани" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции согласился с представленным заявителем расчетом процентов, указав на то, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты зачисляются со дня, следующего за днем их взыскания по день фактического возврата.
Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции.
Между тем, судами не учтено следующее.
В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отказано, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации либо заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, ранее была исполнена.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В силу части 6 указанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Как верно указано судами, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 данного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что таможенные платежи в общей сумме 1 308 914 руб. 74 коп. по ДТ N 35593 были внесены в бюджет по декларации, по которой Хабаровской таможней принято решение об отказе в выпуске товаров по основаниям невыполнения декларантом требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС (не представлены запрошенные документы).
Следовательно, факт излишней уплаты таможенных платежей наступил по вине декларанта, не представившего таможне своевременно необходимые документы на стадии контроля до выпуска товара, в связи с чем, по смыслу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, таможенные платежи по спорной ДТ являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными и проценты на них могут быть начислены лишь после истечения срока рассмотрения заявления на возврат излишне уплаченных сумм.
Иной подход привел бы к нарушению баланса в отношениях таможенных органов и декларантов, позволив недобросовестным декларантам увеличивать сумму процентов, указанных в статье 147 Закона о таможенном регулировании при наличии своей просрочки в предоставлении документов, необходимых для таможенного контроля, допущенной умышленно или ввиду небрежности.
Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2018 N 303-КГ18-118.
В этой связи, с учетом сроков рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установленных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, срок для исчисления процентов начинает течь с 09.01.2020 (05.12.2019 + 30 дней + праздничные дни), а не с 23.11.2019, как ошибочно указано судами.
Незаконность бездействия Хабаровской таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей с 09.01.2020 подтверждена также решением Дальневосточного таможенного управления от 25.05.2020 N 16-02-16/25.
Принимая во внимание, что фактически платежи возвращены 31.03.2020, исходя из размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (6, 25% до 09.02.2020, 6% с 10.02.2020) и количества дней просрочки - 83, размер процентов составляет 18 095 руб. 92 коп.
Возражения Хабаровской таможни в отношении взыскания процентов со ссылкой на решение 25.03.2020 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание. Принятие указанного решения не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку излишняя уплата спорной суммы образовалась в связи с принятием Хабаровской таможней 22.11.2019 решения об отказе в выпуске товаров, в связи с чем факт ее излишней уплаты был очевиден для таможенного органа, а возврат обусловлен лишь подачей соответствующего заявления, которое было удовлетворено таможенным органом 31.03.2020.
В связи с изложенным, поскольку суды установили все фактические обстоятельства дела, однако неправильно применили нормы материального права (часть 2 статьи 288 АПК РФ), судебная коллегия суда округа полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ изменить судебные акты, исключив из расчета процентов период с 22.11.2019 по 08.01.2020 и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные ООО "Азия Трейд Компани" требования частично, в сумме 18 095 руб. 92 коп.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.12.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу N А73-13505/2020 Арбитражного суда Хабаровского края изменить, изложив резолютивную часть решения от 07.12.2020 в следующей редакции:
"Обязать Хабаровскую таможню выплатить Обществу с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (ОГРН 1092721004694, ИНН 2721169293) проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и налогов по ДТ N 10703070/211119/0035593 в размере 18 095 руб. 92 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Хабаровской таможни (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (ОГРН 1092721004694, ИНН 2721169293) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб."
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
