Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 2020 года №Ф03-2231/2020, А73-23446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N А73-23446/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Яшкиной Е.К., Лесненко С.Ю.
при участии:
от истца: Полякова Д.О. по доверенности от 01.07.2019 N ДЭК-71-15/527д,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края
на решение от 02.03.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2020
по делу N А73-23446/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края
третьи лица: акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания", федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы"
о взыскании 22 618 руб. 24 коп.
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН - 1072721001660; далее - ПАО "ДЭК", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН - 1022700690429; далее - администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях за период июнь - сентябрь 2019 года в размере 22 618 руб. 24 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - АО "ДРСК"), федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее - ФГКУ "Росгранстрой").
Решением суда от 02.03.2020 (судья Маскаева А.Ю.), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2020 (судьи Ротарь С.Б., Козлова Т.Д., Пичинина И.Е.), иск удовлетворен в заявленном размере.
В кассационной жалобе администрация просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в иске.
По мнению заявителя, администрация, являясь собственником объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям энергопринимающие устройства иных потребителей электроэнергии, не является надлежащим ответчиком по делу и не должна нести обязанность по оплате потерь объектов электросетевого хозяйства. Указывает на то, что обязанность по оплате потерь может быть возложена только на потребителя или сетевую организацию, к каковым администрация не относится.
АО "ДРСК" и ПАО "ДЭК" в отзывах указали на несостоятельность доводов ответчика, просили оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ПАО "ДЭК" возражал относительно доводов кассационной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
При этом администрация представила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2003 N 1199-р в собственность Бикинского муниципального района переданы объекты электроснабжения, размещенные в с. Покровка, в состава которых вошла трансформаторная подстанция 8101 (далее - ТП 8101).
Начиная с 01.12.2012, обслуживание ТП 8101 осуществлялось специализированной организацией - ООО "Бикинские электрические сети", о чем свидетельствует акт N 71 разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок, подписанный между потребителем (ФГКУ "Росгранстрой"), сетедержателем (администрацией Бикинского муниципального района) и обслуживающей организацией (ООО "БЭС"). Акт подписан сторонами без отражения потерь электроэнергии.
01.07.2016 между сетевой организацией - АО "ДРСК" и сетедержателем - администрацией (собственником ТП 8101) подписан акт разграничения балансовой принадлежности, которым определены границы балансовой принадлежности, сформированы объемы потерь электроэнергии от границы раздела до установки прибора учета, которые относятся на сетедержателя (администрация): нагрузочные 2,24%, холостого хода 681 кВт* ч.
Акт разграничения балансовой принадлежности между администрацией и потребителем - ФГКУ "Росгранстрой" не подписан. Поскольку обслуживание ТП 8101 осуществляло ООО "БЭС", потери электроэнергии были включены в расчеты по договору компенсации потерь между ПАО "ДЭК" и ООО "БЭС".
В соответствии с актом проверки от 05.09.2018 N 4217/341 прибор учета потребителя ФГКУ "Росгранстрой", установленный для учета электроэнергии на пункте пропуска "Покровка", пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию.
В связи с тем, что ООО "БЭС" прекратило обслуживание ряда сетевых объектов, 16.01.2018 администрацией направлено письмо N 01-15-299 в адрес АО "ДРСК" с просьбой рассмотреть вопрос о приеме во временное владение сетевых объектов энергетики, в число которых вошла трансформаторная подстанция, расположенная по адресу Хабаровский край, Бикинский район, с. Покровка, ул. Новая, д. 1, пом. 12-14, кадастровый номер 27:03:0010702:241 (ТП 8101).
ПАО "ДЭК" направило в адрес администрации запрос от 21.02.2018 N 64 о предоставлении документов, подтверждающих собственность администрации на ТП 8101 и передачу его на обслуживание.
В письме от 26.02.2018 N 01-15-1095 администрация подтвердила, что ТП 8101 является собственностью Бикинского муниципального района и закреплена в муниципальной имущественной казне района, договор на обслуживание данной подстанции отсутствует. Сопроводительным письмом от 06.04.2018 N 01-17-1771 администрация направила для подписания акт об осуществлении технологического присоединения в адрес ФГКУ "Росгранстрой", который не подписан.
Письмом от 25.06.2018 N 01-16-3063 администрация уведомила ПАО "ДЭК" о том, что с АО "ДРСК" ведутся переговоры с целью урегулирования сложившейся ситуации и пересмотра параметров потерь по объектам электрохозяйства, расположенных в селе Покровка, в связи с чем до получения информации от АО "ДРСК" направляемые ПАО "ДЭК" документы на оплату рассматриваться не будут.
ПАО "ДЭК" указанные потери предъявило к оплате АО "ДРСК", однако в связи с тем, что администрация является собственником ТП 8101, и с учетом акта разграничения балансовой принадлежности сторон от 01.07.2016, АО "ДРСК" выставило ПАО "ДЭК" разногласия к актам приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь за январь - март 2018 года, на размер потерь по ТП 8101.
В период с июня по сентябрь 2019 года в селе Покровка Бикинского муниципального района Хабаровского края отсутствовала территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей.
ПАО "ДЭК", ссылаясь на то, что администрация будучи собственником электрических сетей, является обязанным лицом по оплате стоимости потерь, возникающих в электрических сетях, произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях за спорный период в общем размере 4 833 КВт/ч на 22 618 руб. 24 коп., оформило и направило в адрес администрации счета-фактуры от 30.06.2019, от 31.07.2019, от 31.08.2019, от 30.09.2019.
В связи с отсутствием оплаты ПАО "ДЭК" направило 22.10.2019 в адрес администрации претензию N 423, которая осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.
При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что обязанность по оплате владельцами электрических сетей потерь, возникших в принадлежащих им сетях предусмотрена абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктами 50 и 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пунктами 4, 129 и 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. Порядок определения фактических потерь для владельцев объектов электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций. При этом отсутствие у владельца объектов электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.
В силу пункта 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х Основных положений N 442 для сетевых организаций.
Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Из содержания указанных норм следует, что обязанность по оплате потерь электрической энергии возложена не только на сетевые организации, но и на иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии или иные объекты электроэнергетики. При этом отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь не освобождает ответчика от обязанности по оплате соответствующих потерь, возникших в его сетях.
В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Суды установили, что муниципальному образованию на законном основании принадлежат объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории села Покровка.
Исходя из приведенных норм права, администрация как владелец объектов электросетевого хозяйства, не обеспечив передачу электрических сетей специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, в силу закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в таких объектах.
Исследовав представленные ПАО "ДЭК" ведомости энергопотребления, суды установили, что фактические потери электроэнергии в сетях за июнь-сентябрь 2019 года составили 4 833 кВт*ч на 22 618 руб. 24 коп.
Ответчик контррасчет стоимости потерь в сетях не представил, документально расчет истца не опроверг.
С учетом установленных обстоятельств и норм права, подлежащих применению, вывод судебных инстанций о наличии на стороне администрации обязанности по оплате фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства муниципального района, неисполненной ответчиком, обоснован, поэтому требование истца о взыскании их стоимости в размере присужденной суммы денежных средств удовлетворено правомерно.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02.03.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2020 по делу N А73-23446/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи Е.К. Яшкина
С.Ю. Лесненко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка