Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: Ф03-2218/2020, А51-8583/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N А51-8583/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Лесненко С.Ю., Луговой И.М.
при участии:
при участии: от арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича: представитель не явился;
от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель не явился;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича
на решение от 03.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020
по делу N А51-8583/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению арбитражного управляющего Салтыкова Алексея Валентиновича (ОГРНИП 305250801200150, ИНН 250800386978)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, стр. 1)
о признании незаконным отказа
УСТАНОВИЛ:
арбитражный управляющий Салтыков Алексей Валентинович обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление, Росреестр), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", Кадастровая палата) о признании незаконным отказа, оформленного в виде сообщения от 09.04.2019 N 25-00-4001/5001/2019-5779, и об обязании представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах открытого акционерного общества "Строитель" на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.01.1996 по 08.04.2019
Решением суда от 03.12.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Салтыков А.В., подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Податель жалобы, ссылаясь на положения статей 20.3, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), указывает на преимущества арбитражного управляющего на получение информации от Управления Росреестра в целях удовлетворения требований кредиторов должника.
Отзыв на жалобу не представлен.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы,, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, не явились.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.07.2020 до 13.07.2020.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела судами установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2018 по делу N А51-32010/2016 ЗАО "Дальневосточная строительная компания" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Салтыков А.В.
Салтыков А.В. обратился в Управление Росреестра с заявлением от 08.04.2019 N 25/010/003/2019-1689 о представлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах контрагента должника - ОАО "Строитель" на все имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.01.1996 по 08.04.2019.
Рассмотрев данное обращение, ФГБУ "ФКП Росреестра" решением 09.04.2019 N 25-00-4001/5001/2019-5779 отказало в предоставлении запрошенных сведений на основании части 12 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).
Салтыков А.В., посчитав такой отказ не соответствующим положениям действующего законодательства о банкротстве и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении требования отказал, сославшись на отсутствие законных оснований получения требуемых сведений относительно прав на недвижимое имущество контрагента должника в спорной ситуации.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в частности полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра" в соответствии с настоящим приказом, а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении
документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов (пункт 1.4 приказа).
Исходя из положений пункта 3 данного приказа, отдельные полномочия органа регистрации прав в соответствии с настоящим приказом осуществляются филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации, контроль за исполнением которых обеспечивается руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице своих филиалов по субъектам Российской Федерации наделено публичными полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Частью 1 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.
В соответствии с пункта 8 части 13 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в том числе арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.
В силу пункту 43 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок N 968), к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается, в том числе, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное
решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).
Часть 12 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости предусматривает, что в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Судами по материалам дела установлено, что арбитражный управляющий обратился в Управление Росреестра с заявлением о предоставлении выписки из ЕГРН о правах контрагента должника - ОАО "Строитель" на все имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.01.1996 по 08.04.2019 с приложением платежного поручения от 13.10.2009 N 494 и решения Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2018 по делу N А51-32010/2016.
Между тем, данный запрос, в нарушение положений пункта 8 части 13 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости, не касался объектов недвижимости, принадлежащих должнику, либо лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации.
В этой связи Кадастровая палата обоснованно указала на то, что запрос по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям Порядка N 968, в связи с чем считается неполученным и не рассматривается.
Ссылки арбитражного управляющего на полномочия, предоставленные ему статьей 129 Закона о банкротстве, в части принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, в целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы а также по обеспечению сохранности имущества должника, а также на обязанность физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления представлять запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы, установленную пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, правомерно отклонены судебными инстанциями.
Так, пунктом 1 статьи 20.3 Закона о регистрации недвижимости установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Как верно отмечено судами, круг лиц, предусмотренный вышеуказанной нормой, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах) носит исчерпывающий характер и не допускает расширительного толкования. При этом, контрагент должника к таким лицам не отнесен.
Тот факт, что должник - ЗАО "Дальневосточная строительная компания" состоял в отношениях с ОАО "Строитель" согласно договорам на строительство и сдачу в эксплуатацию многоквартирного жилого дома от 28.12.2005 и от 20.08.2007 не отменяет выводов судов, поскольку предусмотренное пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации недвижимости право арбитражного управляющего запрашивать сведения о контрагентах должника не равно праву запрашивать сведения об их имуществе и правах на него.
Поскольку судебным актом по делу N А51-32010/2016 Салтыков А.В. утвержден конкурсным управляющим ЗАО "Дальневосточная строительная компания", а сведения из ЕГРН запрошены им в отношении прав ОАО "Строитель" на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, судами обосновано признан законным отказ Кадастровой палаты в предоставлении сведений на основании части 12 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости.
Кроме того, судами верно указано на то, что ссылаясь на договорные отношения с контрагентом должника в период 2005 - 2007 годы, арбитражный управляющий запрашивал сведения о недвижимом имуществе ОАО "Строитель" за период с 01.01.1996 по 08.04.2019, что никоим образом не объясняет наличие у него соответствующих полномочий.
Само по себе положение абзаца пятого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве относительно наличия у конкурсного управляющего обязанности принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, как полагает судебная коллегия, не может рассматриваться без учета нормы абзаца седьмого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, конкретно определяющей перечень запрашиваемых сведений, имеющих отношение к должнику.
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм Закона о регистрации недвижимости и Закона о банкротстве, в связи с чем не могут быть признаны судом кассационной инстанции обоснованными.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами полно и всесторонне, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права применены соответственно этим установленным обстоятельствам, отсутствуют нарушения норм процессуального права, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, поэтому у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.
Государственная пошлина в размере 1 500 руб. за рассмотрение кассационной жалобы, в уплате которой предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию с ЗАО "Дальневосточная строительная компания" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2020 по делу N А51-8583/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Дальневосточная строительная компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 500 руб.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
