Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: Ф03-2192/2021, А59-4604/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N А59-4604/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству
на решение от 22.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021
по делу N А59-4604/2020
Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбокомбинат "Островной"
о досрочном расторжении договора
Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес: 107996, город Москва, бульвар Рождественский 12. 14. 15 стр.1; далее - истец, Росрыболовство, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Юк-Фиш" о досрочном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 29.08.2018 N ДВ-М-1582.
Иск обоснован положениями статей 309, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) и мотивирован не освоением обществом квот вылова водных биологических ресурсов (далее - ВБР) по указанному договору.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021, в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена процессуальная замена ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Юк-Фиш" на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью "Рыбокомбинат "Островной" (ОГРН 1176501000631, ИНН 6501289105, адрес: 694520, Сахалинская область, Южно-Курильский район, село Малокурильское, улица Советская, дом 8, литер В, кабинет 1; далее - ответчик, ООО Рыбокомбинат "Островной", общество). В удовлетворении исковых требований отказано.
Росрыболовство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что спорный договор переоформлен путем заключения нового договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР. Полагает, что правоотношения сторон по спорному договору формально пролонгированы путем подписания нового договора, предмет которого не изменён по своим существенным условиям. По мнению кассатора, неисполнение ответчиком обязательств по использованию квот на добычу (вылов) ВБР, является основанием для расторжения пролонгированного спорного договора.
ООО Рыбокомбинат "Островной" представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами кассационной жалобы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.03.2018 между Росрыболовством (агентство) и обществом с ограниченной ответственностью "Прибой-Восток" (далее - ООО "Прибой-Восток") (пользователь) заключен договор о закреплении долей (квот) добычи водных биологических ресурсов N ФАР-АЭ-1387 (палтусы, в Восточно-Сахалинской подзоне, доля 0, 047%).
Согласно пункту 1 договора агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) ВБР в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства.
На основании пункта 2 указанного договора промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 5 срок действия договора установлен по 04.12.2018.
Приказами Росрыболовства от 13.12.2017 N 858 и от 24.12.2018 N 761 за заявителями закреплены доли квот добычи (вылова) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2018-2019 годы.
Впоследствии стороны 29.08.2018 заключили новый договор о закреплении долей квот (добычи) ВБР во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства N ДВ-М1582 (палтус, Восточно-Сахалинская подзона, доля в размере 0, 033%).
Согласно пункту 7 указанного договора, срок его действия установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033. В соответствии с пунктом 10 раздела IV договора, он может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством РФ, по требованию одной из сторон.
В силу пункта 11 раздела IV, договор расторгается до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона N 166-ФЗ.
В связи с реорганизацией ООО "Прибой-Восток" в форме выделения из него ООО "Юк-Фиш", 14.05.2019 между Росрыболовством и ООО "Юк-Фиш" заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в договор от 29.08.2018 N ДВ-М1582, касающиеся замены по тексту договора ООО "Прибой-Восток" на ООО "Юк-Фиш".
По информации Сахалинского отдела федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 10.09.2020 N СО/9-251 вылов обществом ВБР в рамках выделенных квот в 2018 и в 2019 годах не производился.
На заседании Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов было рекомендовано руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров (протокол заседания комиссии от 16.04.2020 N 1).
Агентством 25.08.2020 пользователю почтой направлено предложение (претензия) N 05-05/5917 о добровольном расторжении договора. При этом Росрыболовство уведомило пользователя о том, что в случае отказа от предложенного соглашения, в том числе не предоставления ответа в течение 10 суток, на основании пункта 2 статьи 452 ГК РФ договор будет расторгнут в судебном порядке.
В связи с оставлением ответчиком указанной претензии без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
По результатам анализа вышеприведенных положений законодательства суды пришли к правильному выводу о том, что договор от 27.03.2018 N ФАР-АЭ-1387 расторгнут, и заключен новый договор от 29.08.2018 N ДВ-М-1582.
Освоение ООО "Юк-Фиш" выделенных квот в 2018-2019 годах в рамках договора от 27.03.2018 не производилось.
Допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенного договора (от 27.03.2018), имевшие место в 2018-2019 годах, не могут быть основанием для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений договор, заключенный сторонами 29.08.2018, о расторжении которого просило Росрыболовство, еще не начал действовать.
На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении настоящего иска.
Довод Агентства о том, что правоотношения сторон по указанному договору формально пролонгированы путем подписания нового договора, судом округа отклоняется, как основанный на ошибочном толковании истцом положений статьи 452 ГК РФ, пункта 27 Правил N 260 и прямо противоречащий обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении настоящего спора в части заключения нового соглашения от 29.08.2018 N ДВ-М-1582 между участниками спора.
Факт неисполнения ответчиком обязательств по использованию квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках реализации договора, заключенного 27.03.2018, не может быть рассмотрен в качестве основания для расторжения вновь заключенного договора при отсутствии самостоятельных требований Росрыболовства об этом.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу N А59-4604/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
