Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: Ф03-2044/2020, А24-6375/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А24-6375/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.
при участии: от Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс": представитель не явился;
от отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа: представитель не явился;
от Цивенко Александра Анатольевича: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс"
на решение от 24.10.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020
по делу N А24-6375/2019 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс"
к отделу муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа
третье лицо: Цивенко Александр Анатольевич
о признании недействительным предписания
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" (ОГРН 1064101065005, ИНН 4101111674, адрес: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Высотная, 32А, далее - предприятие, ГУП "Спецтранс") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным уточненного предписания отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа (далее - администрация) от 30.09.2019 N 81/1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Цивенко Александр Анатольевич (далее - Цивенко А.А.).
Решением суда от 24.10.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020, в удовлетворении требования отказано.
ГУП "Спецтранс", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения норм материального права, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении требования. Предприятие утверждает о невозможности перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении, поскольку норматив накопления ТКО определен исходя из общей площади жилого помещения, а не исходя из количества проживающих в жилом помещении.
Администрация в отзыве доводы кассационной жалобы отклонила, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Судами из материалов дела установлено, что Цивенко А.А., проживающий по адресу г. Вилючинск, ул. Победы, д. 13, кв. 20, обратился в ГУП "Спецтранс" с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием по месту жительства в периоды нахождения на работе в Асачинском производственном участке ЗАО "Тревожное Зарево", но предприятие в таком перерасчете отказало.
23.04.2019 в администрацию поступило обращение Цивенко А.А., несогласного с отказом в перерасчете. Распоряжением от 30.04.2019 в отношении ГУП "Спецтранс" назначено проведение внеплановой документарной проверки.
По результатам проверки составлен акт от 30.05.2019 N 125, которым зафиксирован факт нарушения предприятием требований пункта 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Предписанием от 30.05.2019 N 46 ГУП "Спецтранс" указано на необходимость в срок до 14.06.2019 произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО за документально подтвержденный период неиспользования услуг по вывозу ТКО.
Уточненным предписанием от 30.09.2019 N 81/1 администрация обязала предприятие в срок до 30.10.2019 произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 05.02.2019 по 03.03.2019.
Не согласившись с уточненным предписанием, считая его незаконным, ГУП "Спецтранс" обратилось с заявлением в арбитражный суд, который по результатам исследования и оценки в порядке главы 7 АПК РФ доказательств, представленных в материалы дела, в удовлетворении требования отказал, установив, что Цивенко А.А. в связи с временным отсутствием имеет право требовать перерасчета за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.
На основании положений части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами N 354.
В силу положений пункта 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Согласно положения пунктов 90, 91 Правил N 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Пунктами 92, 93, 94 Правил N 354 определены требования к содержанию заявления о перерасчете и перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства.
Судами на основе исследования и оценки в порядке главы 7 АПК РФ представленных в материалы дела поквартирной карточки и справки ЗАО "Тревожное зарево" установлено, что по адресу г. Вилючинск, ул. Победы, д. 13, кв. 20 зарегистрирован и проживает только Цивенко А.А. и что он временно отсутствовал в занимаемом им жилом помещении в период с 05.02.2019 по 03.03.2019.
Учитывая изложенное, принимая во внимание соблюдение требований пунктов 90 - 94 Правил N 354, судебные инстанции, исходя из прямого указания пункта 148(44) Правил N 354, пришли к обоснованному и мотивированному выводу о наличии у ГУП "Спецтранс" обязанности произвести Цивенко А.А. перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 05.02.2019 по 03.03.2019.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о соответствии оспариваемого уточненного предписания администрации от 30.09.2019 N 81/1 требованиям действующего законодательства, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении требований предприятия о признании его недействительным.
Доводы ГУП "Спецтранс" о невозможности перерасчета, мотивированные определением норматива накопления ТКО исходя из общей площади жилого помещения, а не из количества проживающих граждан, признаются судом округа несостоятельными, так как противоречат пункту 148(44) Правил N 354, установившему принципиальную возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии потребителя, и ущемляют соответствующим образом права потребителя.
Иных убедительных доводов, в том числе связанных с опровержением факта временного отсутствия Цивенко А.А. в занимаемом им жилом помещении либо с доказыванием факта проживания в спорный период в данной жилом помещении иных лиц, кассатором не приведено.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу решения суда и постановления апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.10.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А24-6375/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
