Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: Ф03-2013/2020, А37-3223/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А37-3223/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Ширяева И.В.
рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного)
на решение от 26.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020
по делу N А37-3223/2019
Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Горького, 20А)
к индивидуальному предпринимателю Ганиеву Артему Сабировичу (ОГРНИП 315491000003931, ИНН 490909364356)
о взыскании 3 000 руб.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ганиева Артема Сабировича (далее - предприниматель) штрафных санкций за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года и ноябрь 2018 года в размере 3 000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 26.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020, в удовлетворении требования отказано.
Фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме. В обоснование жалобы кассатор указывает на наличие у него правовых оснований для применения в отношении предпринимателя финансовых санкций, приводит доводы о нерассмотрении судом первом инстанции ходатайства о переходе от упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Отзыв не представлен.
В силу указаний части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационные жалобы на решения арбитражного суда и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции без вызова сторон.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, предприниматель в установленный законодательством срок представил в фонд по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М (исх.) за октябрь, ноябрь 2018 со сведениями о работающих у него застрахованных лицах.
Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года (исходная форма), предприниматель посредством электронного документооборота 14.01.2019 представил дополнительные сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года (дополняющая форма) в отношении 6 застрахованных лиц.
Фондом проведена проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения предпринимателем срока представления сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о чем составлены акты от 21.02.2019.
Решениями от 09.04.2019 N 059S19190000549 и N 059S19190000550 предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 000 руб. из расчета 500 руб. за одного застрахованного лица. Также предпринимателю фондом направлены требование от 21.05.2019 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 28.06.2019.
Неуплата в установленный срок финансовых санкций послужила основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, поскольку последний самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь 2018 года и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом предпринимателю, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Судами установлено, что при подаче в пенсионный фонд исходных сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года сведения о 6 застрахованных лицах за соответствующий отчетный период представлены не были. Сведения об указанных застрахованных лицах представлены лишь 14.01.2019, то есть за пределами установленного срока.
Вместе с тем, указанную ошибку предприниматель выявил и устранил самостоятельно до ее обнаружения фондом. Тем самым он реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности.
Внесенные изменения в пункт 39 Инструкции N 766н, по убеждению суда кассационной инстанции, вышеуказанные суждения судов о праве предпринимателя без применения к нему финансовых санкций дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц не опровергают.
Довод кассатора о нерассмотрении судом первой инстанции ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства сам по себе не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не обосновано то, каким образом данное нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
При этом судебная коллегия учитывает, что настоящее дело, исходя из положений статьи 227 АПК РФ, относится к числу дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства; оснований не рассматривать дело в указанной процедуре не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу N А37-3223/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья Ширяев И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
