Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: Ф03-2013/2019, А51-12598/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N А51-12598/2018
Резолютивная часть определения объявлена 03 июля 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 04 июля 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Ширяева И.В.
Судей: Луговой И.М., Михайловой А.И.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания": Фесюк А.В., представитель по доверенности б/н от 17.01.2017;
от управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю: Москальцов А.Ю., представитель по доверенности от 15.01.2019 N 265/01;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
на решение от 04.10.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019
по делу N А51-12598/2018
Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Борисов Д.В., в суде апелляционной инстанции судьи Бессчасная Л.А., Сидорович Е.Л., Солохина Т.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания"
к управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
о признании незаконным и отмене постановления, о признании недействительным представления
Общество с ограниченной ответственностью "Территориальная энергосетевая компания" (ОГРН 1132508001097, ИНН 2508113752, место нахождения: 690003, Приморский край, город Владивосток, улица Бестужева, 21А, далее - общество, ООО "ТЭСК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ОГРН 1022502277170, ИНН 2540017193, место нахождения: 690007, Приморский край, город Владивосток, улица Морская 1-я, 2, далее - УФАС по Приморскому краю, антимонопольный орган) от 05.06.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 97А/06-2017, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. Также ООО "ТЭСК" просило арбитражный суд признать незаконным представление антимонопольного органа от 05.06.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 97А/06-2017.
Решением суда от 04.10.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019, требование удовлетворено: оспариваемое постановление УФАС по Приморскому краю признано незаконным и отменено, а представление последнего признано недействительным.
Антимонопольный орган, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактически установленным обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить, передав дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Общество в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, указывает на отсутствие в последней оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Антимонопольный орган представил пояснения на отзыв общества.
В судебном заседании представитель УФАС по Приморскому краю поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Пояснил, что оснований для безусловной отмены обжалуемых судебных актов нет.
Представитель общества просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению.
Как усматривается из материалов дела, ООО "ТЭСК" оспаривает в арбитражном суде как постановление УФАС по Приморскому краю от 05.06.2018 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, так и представление антимонопольного органа от 05.06.2018, вынесенное на основании статьи 29.13 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регламентирован параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
Руководствуясь данной правовой позицией, судебные инстанции мотивированно рассмотрели заявление общества об оспаривании постановления, представления антимонопольного органа по указанным выше правилам, включающим в себя, в числе прочего, положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ; доводов против этого в кассационной жалобе не заявлено.
Согласно требованиям части 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Как подтверждается материалами дела, постановлением антимонопольного органа от 05.06.2018 ООО "ТЭСК" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа в размере 100 000 руб.
Поскольку сумма административного штрафа по вышеуказанному постановлению не превышает установленный частью 5.1 статьи 211 АПК РФ размер, а санкция части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает наказание исключительно в виде административного штрафа, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В кассационной жалобе антимонопольного органа отсутствуют ссылки на вышеуказанные основания, поэтому данная жалоба не подлежит рассмотрению судом округа.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства.
Поскольку указанное обстоятельство установлено судом кассационной инстанции после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе УФАС по Приморскому краю подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по кассационной жалобе управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю на решение от 04.10.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 по делу N А51-12598/2018 Арбитражного суда Приморского края прекратить.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи И.М. Луговая
А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
