Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-186/2021, А51-19954/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N А51-19954/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Альмаден": представитель не явился;
от Владивостокской таможни: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альмаден"
на решение от 19.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020
по делу N А51-19954/2019
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альмаден" (ОГРН 1162536081399, ИНН 2543101164, адрес: 690078, Приморский край, г. Владивосток, ул. Амурская, д. 7, кв. 31)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)
о признании незаконным и отмене постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Альмаден" (далее - ООО "Альмаден", декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 27.08.2019 по делу об административном правонарушении N 10702000-2062/2019, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением суда от 19.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Альмаден", не согласившись вышеуказанными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, поскольку полагает, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права и недостоверных доказательствах и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, судами сделан неверный вывод о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ. Указывает на то, что судами ошибочно признано правомерным распространение требований Технического Регламента ТР ТС 031/2012 на ввезенные декларантом товары, поскольку этот регламент распространяется на тракторы и прицепы, а также компоненты к ним, к которым ввезенные товары не относятся. Также указывает, что судебными инстанциями приведены в обоснование виновности общества документы, представленные в суде и не имеющиеся на этапе ведения административного производства таможенным органом. Полагает ошибочными выводы судов о неприменении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ к правонарушению, предусмотренному статьей 16.3 КоАП РФ.
Владивостокская таможня в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно приведенных в ней доводов, просила оставить жалобу общества без удовлетворения. Также таможня ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя
ООО "Альмаден", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечило.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, установил следующее.
Из материалов дела судами установлено, что в декабре 2017 года в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.11.2017 N RL-ALM-014, заключенного обществом (покупатель) с иностранной компанией "Ricome Limited" (продавец), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях CFR-Владивосток были ввезены товары, в целях таможенного оформления которых была подана ДТ N 0702070/121217/0040351.
Под товаром N 90 декларант заявил следующие сведения: запчасти новые для тракторов: штатные приборы освещения для тракторов, напряжение 24В, 4 шт., производитель YINGKOU TRAILER MANUFACTURE CO., LTD, товарный знак: SHEN XIN, марка: не обозначена, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8512200009.
14.12.2017 товары выпущены в свободное обращение.
После выпуска товаров в ходе аналитической работы по запросу таможни от 16.08.2018 N 28-40/40572 органом по сертификации ООО "Дальневосточный центр сертификации" письмом от 07.09.2018 N 0125/09 были даны пояснения о том, что товары "фары дальнего света, фары ближнего света, устройства звуковой сигнализации, стекла, зеркала заднего вида, сиденья" включены в Перечень компонентов тракторов или прицепов, на которые распространяются требования ТР ТС 031/2012 о подтверждении соответствия.
В период с 11.10.2018 по 08.07.2019 проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных обществом в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части соблюдения запретов и ограничений), в том числе по ДТ N 10702070/121217/0040351. Результаты проверки были оформлены актом камеральной таможенной проверки от 08.07.2019 N 10702000/210/080719/А000057.
При проведении вышеуказанных мероприятий в ответ на требования таможни от 16.10.2018 N 07-25/51266, от 30.11.2018 N 07-25/60817 о представлении сертификатов или деклараций о соответствии либо иных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, ООО "Альмаден" представило коммерческие документы, банковские платежные документы, документы по реализации товаров на внутреннем рынке РФ, информационное письмо ООО "Тест Серт" от 19.12.2018 N 191, а также пояснения о том, что спорные товары поставлялись исключительно для лесозаготовительной техники (валочно-пакетирующей машины), в связи с чем они не подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования или сертификации.
Полагая, что в отношении спорного товара требуется подтверждение соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством таможенного союза, в частности Техническим регламентом 031/2012, Владивостокская таможня 06.08.2019 составила протокол об административном правонарушении N 10702000-2062/2019, в котором действия (бездействие) декларанта были квалифицированы по статье 16.3 КоАП РФ.
27.08.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10702000-2062/2019, которым ООО "Альмаден" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением Владивостокской таможни, общество оспорило его в арбитражном суде.
Проверяя законность постановления, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, в том числе вины заявителя в его совершении, отсутствия нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, законности назначения административного штрафа в размере 50 000 руб.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов не нашел.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату таможенного декларирования, далее - ТК ТС) запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно- эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 ТК ТС).
В целях установления на единой таможенной территории ЕАЭС единых обязательных для применения и исполнения требований к колесным и гусеничным сельскохозяйственным и лесохозяйственным тракторам и прицепам к ним, обеспечения свободного перемещения колесных и гусеничных сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС, разработан Технический регламент ТР ТС 031/2012.
Тракторы, прицепы и компоненты выпускаются в обращение на рынке при их соответствии Техническому регламенту ТР ТС 031/2012, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется, при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется (статья 3 Технического регламента ТР ТС 031/2012).
Утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС Перечень продукции N 30 определяет товары, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 031/2012 - сертификатом соответствия.
В Примечании 1 к Перечню продукции N 30 специально оговорено, что для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться наименованием продукции и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В частности, к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).
В силу пункта 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:
а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;
б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного
союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную
в Единый перечень;
в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция
(товары) помещается под таможенные процедуры;
г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.
По правилам пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС, являющемуся Приложением к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации.
Для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, предназначены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), применяемые последовательно и единообразно при классификации любых товаров.
В силу основного правила интерпретации 6 (ОПИ 6) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Перечень продукции N 30 (пункт 2) включает в себя компоненты тракторов и прицепов, в том числе осветительные и светосигнальные приборы (задние габаритные огни, фонари заднего хода, сигналы торможения, указатели поворота, фары дальнего света, фары ближнего света, противотуманные фары, задние противотуманные огни, стояночные огни, приспособления для освещения заднего номерного знака), с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8512 20 000.
Общество задекларировало и ввезло в Российскую Федерацию товары - запасные части новые для тракторов: штатные приборы освещения для тракторов, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 8512 20 000 9.
Таким образом, по наименованию задекларированных обществом товаров и указанным им в декларации кодам ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные приборы освещения для тракторов подпадают под действие Технического регламента ТР ТС 031/2012, поскольку включены в Перечень продукции N 30.
Указанные товары должны сопровождаться представлением документа об оценке соответствия требованиям Технического регламента ТР ТС 031/2012.
Требования о представлении при таможенном декларировании документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, также установлены подпунктами "а", "б" пункта 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
В связи с отсутствием у ООО "Альмаден" документов об оценке ввезенных товаров на соответствие требованиям Технического регламента ТР ТС 031/2012, им не обеспечено соблюдение установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию.
Доводы декларанта относительно назначения ввезенных запасных частей - исключительно для специальной лесозаготовительной техники - валочно-пакетирующих машин, которые не относятся к лесохозяйственной технике (тракторам), на которые, по мнению общества, распространяются положения Технического регламента ТР ТС 031/2012, судом кассационной инстанции рассмотрены и отклонены.
Предметом внешнеторгового контракта от 01.11.2017 N RL-ALM-014, спецификации от 06.11.2017 N 1 является партия новых запасных частей для тракторов. Аналогичные сведения указанны в инвойсе от 06.11.2017 N RL-ALM-014/INV и упаковочном листе от 06.11.2017 N RL-ALM-014/PKL м заявлением кода ТН ВЭД ЕАЭС 8512 20 000 9.
Представленная при камеральной таможенной проверке копия упаковочного листа на бумажной носителе о том, что поставлен товар для типа машин "валочно-пакетирующий трактор" не отменяет вывод судов, поскольку не исключает ввезенный товар из перечня компонентов для тракторов, подлежащих подтверждению соответствия требованиям ЕАЭС.
Как отметили суды и следует из положений ГОСТ 29008-91 (ИСО 6814-83) "Машины для лесного хозяйства мобильные и самоходные. Термины и определения", валочно-пакетирующая машина представляет собой специализированную лесозаготовительную технику, предназначенную для спиливания стволов деревьев и укладки их пачками на земле.
Вместе с тем, область применения и технологические функции машины определяются ее конструктивными параметрами и технологическим оборудованием.
Назначение специализированной техники определяет наличие у нее соответствующего специализированного технологического рабочего оборудования.
Назначение валочно-пакетирующей машины обусловлено наличием рабочего оборудования: валочного механизма с режущим устройством, поворотной платформы, стрелы (ГОСТ Р ИСО 13862-2003. "Машины валочно-пакетирующие. Параметры конструктивные. Номенклатура и обозначения").
Согласно письмам покупателей ввезенных обществом товаров ЗАО "Форист-Старма", ООО "Римбунан Хитджау ДВ", компоненты для тракторов помимо валочно-пакетирующей машины, были установлены также и на иную специальную технику - погрузчики, лесовозы, что свидетельствует об универсальности ввезенных компонентов для тракторов и прямо усматривается из содержания представленной переписки.
Перечень продукции N 30 в целях подтверждения соответствия требованиям Технического регламента ТР ТС 031/2012 отдельно предусматривает компоненты тракторов или прицепов.
При этом, Технический регламент ТР ТС 031/2012 дает определение трактора, представляющего собой колесное или гусеничное механическое транспортное средство, имеющее не менее двух осей и максимальную скорость не менее 6 км/ч, использующее преимущественно тяговое усилие и предназначенное в основном для буксирования, толкания, транспортирования или приведения в действие рабочего оборудования, применяемое в сельском или лесном хозяйстве; и компонента - устройство, являющееся составной частью трактора или прицепа, поставляемое на сборочное производство или в качестве сменных (запасных) частей для трактора или прицепа, находящегося в эксплуатации, сертификация которого может проводиться отдельно от трактора или прицепа (статья 2).
Таким образом, компоненты для тракторов, поименованные в Перечне продукции N 30, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента ТР ТС 031/2012 в форме сертификации независимо от дальнейшего применения указанных запасных частей для изготовления, ремонта и технического обслуживания других видов техники.
Данный вывод согласуется с областью применения Технического регламента ТР ТС 031/2012.
В соответствии со статьей 1 Технического регламента ТР ТС 031/2012 его действие распространяется:
- на вновь изготавливаемые и ввозимые колесные и гусеничные сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы и прицепы к ним, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения,
- на вновь изготавливаемые и ввозимые компоненты тракторов и прицепов, влияющие на их безопасность, и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС отдельно от тракторов и прицепов, независимо от страны происхождения.
В этой части суд кассационной инстанции также отмечает, что ТН ВЭД ЕАЭС содержит товарную позицию "8436", которая включает в себя оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее; инкубаторы для птицеводства и брудеры.
К подсубпозиции 8436 80 100 отнесены машины и оборудование для лесного хозяйства, включающие в себя машины валочные, валочно-пакетирующие, многооперационные.
Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС относит машины валочные, валочно-пакетирующие к машинам и оборудованию для лесного хозяйства.
Самоходные лесозаготовительные машины, к которым относятся валочно-пакетирующие машины, являются объектами технического регулирования Технического регламента Таможенного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 (далее - Технический регламент ТР ТС 010/2011).
В соответствии со статьей 7 Технического регламента ТР ТС 010/2011 комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.
В силу изложенных обстоятельств в действиях (бездействии) общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и вина в совершении административного правонарушения, характеризуемая в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ.
Доводы ООО "Альмаден" в отношении допущенных таможенным органом при привлечении его к административной ответственности нарушениях порядка и процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении являлись предметом оценки судов и отклонены.
Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов в указанной части, исходит из следующего.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
При разрешении спора судами установлено, что по результатам проведенной в отношении общества камеральной проверки по вопросу достоверности заявленных при декларировании товаров сведений таможенным органом составлен акт от 08.07.2019 N 10702000/210/080719/А000057. Общество представило свои возражения относительно выявленных нарушений.
При составлении протокола об административном правонарушении от 06.08.2019 присутствовал руководитель общества Гнатенко Р.А., который представлял соответствующие пояснения, являясь законным представителем общества в силу статьи 25.4 КоАП РФ.
Также, общество представляло таможне свои пояснения относительно сертификации ввезенных товаров, в том числе письмо ООО "Тест Серт" от 19.12.2018.
Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 27.08.2019. В письме от 21.08.2019 (вх. от 22.08.2019) руководитель общества сообщил таможенному органу о невозможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Таким образом, общество не было лишено возможности высказывать свою позицию относительно обстоятельств административного правонарушения при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, и реализовать гарантии защиты в ходе производства по делу.
При таких обстоятельствах оснований для признания того факта, что при составлении протокола об административном правонарушении грубо и существенным образом были нарушены права ООО "Альмаден", что повлекло бы в целом незаконность привлечения его к административной ответственности, не имеется.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. Данные положения соблюдены.
Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ таможенный орган при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности не установил, что отразил в оспариваемом постановлении.
Постановлением таможенного органа обществу назначено административное наказание в размере минимальной санкции, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, - штраф в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.
Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ действуют во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, по смыслу которых замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем, совершенное административное правонарушение состоит в несоблюдении запретов и ограничений, установленных при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию, требований Технического регламента ТР ТС 031/2012, устанавливающего требования к тракторам, прицепам и их компонентам в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.
Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Все доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования и тщательного рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. При этом судебными инстанциями со ссылкой на имеющиеся в деле документы подробным образом аргументированы сделанные выводы.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.
При таких обстоятельствах кассационную жалобу ООО "Альмаден" следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу N А51-19954/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
