Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: Ф03-1841/2020, А51-11134/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N А51-11134/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой
при участии:
от управления муниципальной собственности г. Владивостока:
- Корпенко В.О., представитель по доверенности от 17.12.2019.
от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края:
- Ветрова Е.Д., представитель по доверенности от 10.01.2020.
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока
на решение от 10.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020
по делу N А51-11134/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49)
к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15)
третье лицо: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22)
о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - истец, АО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент) 43 369,08 руб. неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения в размере 7 010,43 руб. за период с 24.10.2016 по 31.05.2019, исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму основного долга в размере 43 369,08 руб. за период с 01.06.2019 по дату фактической оплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.
Определением от 10.06.2019 на основании части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока).
Определением от 12.11.2019 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика с департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на УМС г. Владивостока.
Определением от 03.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ныне - министерство имущественных и земельных отношений Приморского края).
Решением от 10.12.2019 с УМС г. Владивостока в пользу АО "ДГК" взыскано 43 369,08 руб. неосновательного обогащения, 7010,43 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения за период с 24.10.2016 по 31.05.2019; проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения в размере 43369,08 руб. за период с 01.06.2019 по дату фактической оплаты долга исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 решение от 10.12.2019 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе УМС г. Владивостока просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель ссылается, что с 01.02.2007 уполномоченным лицом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является департамент; он же являлся администратором поступлений платежей в бюджет, в частности арендных платежей. Указывает, что в силу Закона Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ с 01.05.2019 уполномоченным лицом по распоряжению такими земельными участками наделена администрация г. Владивостока, а именно УМС г. Владивостока, которое не является стороной по договору аренды, поэтому учитывая период образования спорной суммы, считает, что ходатайство департамента о замене ответчика подлежит отклонению.
В отзывах на кассационную жалобу АО "ДГК", министерство имущественных и земельных отношений Приморского края приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела, 24.12.2010 между департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (арендодатель) и ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (арендатор) заключен договор N 04-Ю-13295 аренды в отношении земельного участка площадью 38809 кв.м с кадастровым номером 25:28:040003:0168 из состава земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 24, (установлено относительно ориентира, здание главного корпуса и галерея (лит.А,А1,А2,АЗ), расположенного в границах участка), для использования в целях дальнейшей эксплуатации сооружения - производственно-теплового комплекса ТЦ-2-я Речка, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, сроком по 31.12.2021.
Согласно пункту 2.1 договора сторонами согласовано, что за указанный в пункте 1.1 договора участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 261 138 руб. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.
Согласно пункту 2.2 договора, размер арендной платы в период с начала срока аренды до заключения договора устанавливается в порядке пункта 2.1 договора и оплачивается арендатором единовременно за весь указанный период.
В силу пункта 2.3 договора, арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца. За неполный месяц в начале периода аренды плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.
В пункте 2.5 договора сторонами согласовано, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, либо направления арендатору дополнительного соглашения заказным письмом с уведомлением, которое арендатор обязан в течение 7 дней с даты его получения рассмотреть, подписать (заверить печатью) и возвратить в адрес арендодателя.
Передача земельного участка осуществлена по акту.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись 25.01.2011 за N 25-25-01/223/2010/109.
В период действия договора аренды сторонами оформлено и подписано соглашение от 19.05.2015, в котором изменен размер арендной платы, в том числе с 31.08.2013 арендная плата составляет 19 792,59 руб. в месяц; с 31.08.2014 - 20 795,16 руб. в месяц.
Этим же соглашением установлена новая редакция пункта 2.5 договора аренды в части срока изменения арендной платы и пункт 2 дополнен подпунктом 2.6, согласно которому арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Так, на 2016 год утвержден уровень инфляции, не превышающий 6,4% (ФЗ от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"); на 2017 - 4,0% (ФЗ от 19.12.2016 N 415-ФЗ); на 2018 - 4,0% (ФЗ от 05.12.2017 N 362-ФЗ).
По расчетам истца арендная плата за земельный участок составила: в 2016 - 7,21 руб. за кв.м (6,78 руб. х 6,4%), 279 812,89 руб. в год (7,21 х 38809) и 23 317,74 руб. в месяц (279812,89: 12); в 2017 - 7,5 руб. за кв.м (7,21 руб. х 4%), 291 067,5 руб. в год (7,5 х 38809) и 24 255,62 руб. в месяц (291067,5 : 12); в 2018 - 7,8 руб. за кв.м (7,5 руб. х 4%), 302 710,2 руб. в год (7,8 х 38809) и 25225,85 руб. в месяц (302710,2 : 12).
С учетом подлежащих оплате арендных платежей истцом выявлена переплата, которая с 01.10 по 31.12.2016 составила - 17 852,15 руб., за 2017 - 16 687,87 руб., с 01.01 по 31.07. 2018 - 8 829,06 руб., всего - 43 369,08 руб.
08.04.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия N 110-15-04/9 с требованием в течение 7 календарных дней с момента ее получения вернуть установленную сумму переплаты.
Отсутствие ответа послужило основанием для обращения АО "Дальневосточная генерирующая компания" в арбитражный суд с настоящим иском.
Как указано выше, земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 24.12.2010 N 04-Ю-13295, предоставлен обществу для использования в целях дальнейшей эксплуатации сооружения - производственно-теплового комплекса ТЦ-2-я Речка; земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установил факт переплаты арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 25:28:040003:0168 за период с 01.10.2016 по 31.07.2018, используемый обществом по договору аренды от 24.12.2010 N 04-Ю-13295 в сумме 43 369,08 руб. и сделал вывод о наличии правовых оснований для ее взыскания согласно правилам статьи 1102 ГК РФ. При этом суд учел, что в данном случае арендная плата за земельный участок является регулируемой и ее размер подлежит определению исходя из положений пункта 2 статьи 49 ЗК РФ, постановления Правительства Российской Федерации 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление от 16.07.2009 N 582)", пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (Приказ от 18.06.2013 N 347) и с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, установленный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В силу пункта 8 Постановления от 16.07.2009 N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Выводы в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 7 010,43 руб., начисленных за период с 24.10.2016 по 31.05.2019 на сумму переплаты, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям статей 395, 1107 ГК РФ и являются правильными. Расчет соответствующих процентов проверен судом и признан арифметически верным.
Также судами признаны правомерными требования общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисление которых подлежит на сумму неосновательного обогащения (43 369,08 руб.) за период, начиная с 01.06.2019 по дату фактической оплаты долга исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в спорный период.
Выводы суда в этой части спора не обжалуются.
В данном случае УМС администрации г. Владивостока обжалуются выводы о взыскании с него вышеназванных сумм неосновательного обогащения, процентов.
Как установлено, исковые требования заявлены обществом к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.
Определением от 10.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМС администрации г. Владивостока.
В ходе судебного разбирательства, судом удовлетворено ходатайство истца о замене ответчика с департамента на управление в соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ и исходя из следующего.
На момент заключения договора от 24.12.2010 N 04-Ю-13295 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в соответствии со статьей 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", пунктом 6 статьи 2 Закона Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края", пунктами 2.1.1.7, 2.1.1.8 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па.
С 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа осуществляет УМС г. Владивостока в соответствии Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 N 402-КЗ, постановлением администрации города Владивостока от 25.04.2019 N 1667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". При этом законом N 402-КЗ каких-либо исключений, касающихся сохранения за департаментом прав и обязанностей в отношении действующих договоров аренды земельных участков, не предусмотрено.
Полномочия органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также следует из пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ, действующего с 01.03.2015.
Установлено, что на момент рассмотрения спора договор от 24.12.2010 N 04-Ю-13295 является действующим, поэтому суды правомерно признали, что с 01.05.2019 права, а также обязанности, вытекающие из этого договора, перешли к УМС г. Владивостока, поскольку в силу вышеприведенного законодательства, произошла смена распорядителя земельного участка с кадастровым номером 25:28:020025:15.
Проанализировав приведенные правовые положения и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что надлежащим ответчиком в рамках заявленного спора является УМС г. Владивостока, с которого взысканы установленные суммы неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами. Суд учел, что с 01.05.2019 и на дату рассмотрения дела судом первой инстанции УМС г. Владивостока являлось обязанным лицом по договору N 04-Ю-13295 независимо от его переоформления и периода образования спорной суммы, а департамент, в свою очередь, утратил бюджетные полномочия по администрированию доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают эти выводы, поэтому судом округа не принимаются.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает по делу судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу УМС г. Владивостока - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 по делу N А51-11134/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи С.И. Гребенщиков
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
