Дата принятия: 05 мая 2021г.
Номер документа: Ф03-1797/2021, А24-4071/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2021 года Дело N А24-4071/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.
при участии:
от участвующих в деле лиц представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству
на решение от 09.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021
по делу N А24-4071/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра"
о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 N ДВ-М-1903
Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, 12, 14, 15, стр. 1; далее - Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра" (ОГРН 1024101221880, ИНН 4102006640, адрес: 684007, Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, пр. Излучина, 1А-3; далее - ООО "РПЗ "Сокра") о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 N ДВ-М-1903.
Решением суда от 09.11.2020, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 без изменения, в удовлетворении иска отказано.
Росрыболовство в кассационной жалобе выражает несогласие с приятыми по делу судебными актами и просит их отменить, исковые требования - удовлетворить. В обоснование своей позиции заявитель приводит доводы о том, что спорный договор от 04.09.2018 N ДВ-М-1903 является переоформленным, поскольку заключался на основании ранее существовавшей между сторонами сделки с истекшим сроком действия без изменения его предмета, который фактически идентичен предыдущему договору от 17.11.2009 N ФАР-РЭ-486, поэтому неисполнение пользователем обязательств по ранее действовавшему договору (с учетом деятельности его правопредшественника) является достаточным основанием для расторжения нового договора.
ООО "РПЗ "Сокра" в отзыве на кассационную жалобу опровергло все приведенные в ней доводы, в связи с чем предложило оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в суд не обеспечили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы по существу (часть 3 статьи 284 АПК РФ).
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Росрыболовством и обществом с ограниченной ответственностью "Сфера Марин" (далее - ООО "Сфера Марин") был заключен договор от 17.11.2009 N ФАР-РЭ486 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которыми Агентство предоставляет, а общество приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ терпугов в Петропавловск-Командорской подзоне в размере 0, 448%.
Подпунктами "а" пунктов 4 договора ООО "Сфера Марин" приняло на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.
Согласно пункту 5 договора срок его действия установлен до 10.12.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.
Во исполнение Правил N 260, Приказа Росрыболовства от 01.08.2018 N 522 Росрыболовство и ООО "Сфера Марин" заключили новый договор от 04.09.2018 N ДВМ-1903 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления добычи (вылова) терпугов в Петропавловск-Командорской подзоне в размере 3, 279%, со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.
В связи с реорганизацией ООО "РПЗ "Сокра" в форме присоединения к нему ООО "Сфера Марин" между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 19.11.2019 к договору от 04.09.2018 N ДВ-М-1903, пользователь ООО "Сфера Марин" заменен на пользователя ООО "РПЗ "Сокра".
Росрыболовством выявлено, что по состоянию на 31.07.2020 освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных ответчику по договору от 17.11.2009 N ФАР-РЭ-486, составило: в 2017 году 0 тонн - при выделенной квоте 15, 603 тонн (0%); в 2018 году 0 тонн - при выделенной квоте 5,606 тонн (0%), в связи с чем Комиссией Росрыболовства принято решение о расторжении с ответчиком договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1903, поскольку последний с учетом деятельности его правопредшественника не исполнял обязанности по осуществлению добычи (вылова) терпугов в Петропавловск-Командорской подзоне.
Письмом от 31.01.2020 N 05-01-13/1876 Росрыболовство обратилось к ООО "РПЗ "Сокра" с предложением о расторжении договора о закреплении долей квот в добровольном порядке, установив при этом срок - в течение 10 дней с момента получения письма. ООО "РПЗ "Сокра", в свою очередь, письмом от 28.02.2020 N 101 отказалось от расторжения договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1903.
Учитывая, что в 2017-2018 годах освоение квот ответчиком (его правопредшественником) составило 0%, Росрыболовство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1903, отказывая в удовлетворении которого, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.
Статьями 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах в рамках ранее действовавшего договора от 17.11.2009 N ФАР-РЭ-486 не производилось.
Вместе с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве и руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, суды констатировали, что договор от 17.11.2009 N ФАР-РЭ-486 в настоящее время расторгнут; обязательства сторон по нему фактически прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 04.09.2018 N ДВ-М-1903.
В связи с этим неосвоение ответчиком (с учетом деятельности его правопредшественника) выделенных квот, имевшее место в 2017-2018 годах, обоснованно не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор, о расторжении которого просит истец, отсутствовал. Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Довод Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенному договору не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам спора.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А24-4071/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
