Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: Ф03-172/2020, А59-3808/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N А59-3808/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Михайловой А.И.
Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Западная угольная компания": представитель не явился;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области: Косарев И.С., представитель по доверенности от 02.03.2020 N 11-10/07206;
от третьих лиц - Малькова Владлена Валерьевича, общества с ограниченной ответственностью "СахалинДом", общества с ограниченной ответственностью "Шахтерск-уголь", Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области: представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Западная угольная компания", Малькова Владлена Валерьевича
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019
по делу N А59-3808/2019
Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Западная угольная компания" (ОГРН 1116501004718, ИНН 6501239810, адрес: 694920, Сахалинская обл., р-н Углегорский, г. Углегорск, ул. Речная, д. 4, оф. 19)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (ОГРН 1046500652527, ИНН 6501115412, адрес: 693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 105А)
третьи лица: Мальков Владлен Валерьевич; общество с ограниченной ответственностью "СахалинДом" (ОГРН 1036500605932, ИНН 6501130844, адрес: 693003, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пер. Мартовский, д.1А, оф. 5); общество с ограниченной ответственностью "Шахтерск-уголь" (ОГРН 1056504103314, ИНН 6508007991, адрес: 694920, Сахалинская область, р-н Углегорский, г. Углегорск, ул. Победы, д. 178); Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН 1046500652516, ИНН 6501154700, адрес: 693000, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 14)
о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений, и возложении обязанности по исключению данной записи
Общество с ограниченной ответственностью "Западная угольная компания" (далее - ООО "Западная угольная компания") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее - МИФНС России N 1 по Сахалинской области, регистрирующий орган, инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 22.01.2019 за N 2196501074603 о недостоверности сведений об участнике общества Малькове Владлене Валерьевиче и возложении обязанности по исключению данной записи из ЕГРЮЛ.
Определениями от 12.07.2019, 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мальков Владлен Валерьевич, Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - УФНС России по Сахалинской области), общество с ограниченной ответственностью "СахалинДом" (далее - ООО "Сахалин-Дом"), общество с ограниченной ответственностью "Шахтерск-уголь" (далее - ООО "Шахтерск-уголь").
Решением суда от 12.09.2019 обществу восстановлен срок подачи заявления в суд с настоящим заявлением, действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 22.01.2019 за регистрационным номером 2196501074603 о недостоверности сведений об участнике ООО "ЗУК" Малькове В.В. признаны незаконными с обязанием инспекции исключить оспариваемую запись.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 решение от 12.09.2019 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Западная угольная компания", не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционной инстанции, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт со ссылкой на неправильное применение судами норм материального права. Податель жалобы считает, что включение инспекцией в ЕГРЮЛ записи о недостоверности понуждает ООО "Западная угольная компания" принять меры к исключению Малькова В.В. из состава участников общества, либо понудить его передать управление обществом доверенному лицу, что вне компетенции регистрирующего органа.
Мальков В.В. также обратился с кассационной жалобой на постановление суда апелляционной инстанции, указав на нарушение им норм материального права, в связи с чем просит его отменить с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Заявитель кассационной жалобы считает, что признание его банкротом не предполагает недостоверность сведений в ЕГРЮЛ относительно его участия в управлении ООО "Западная угольная компания", поскольку ущемляет его право владения долей в этом обществе.
Регистрирующий орган в отзывах просит отказать в удовлетворении кассационных жалоб ООО "Западная угольная компания", Малькова В.В., считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным. Ссылается на то, что сведения о Малькове В.В. в ЕГРЮЛ как о полноправном участнике общества при имеющихся последствиях, связанных с его банкротством и непринятием им соответствующих мер, указанным целях и задачам относительно достоверности сведений в ЕГРЮЛ не соответствуют.
УФНС России по Сахалинской области в отзывах на кассационные жалобы ООО "Западная угольная компания", Малькова В.В. просит в их удовлетворении отказать, постановление апелляционного суда оставить без изменения.
В отзыве Малькова В.В. на кассационную жалобу ООО "Западная угольная компания" последний считает ее обоснованной, а постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Определениями от 06.02.2020, 27.02.2020 разбирательство по кассационным жалобам отложено на 27.02.2020, затем на 11.03.2020. Определением от 11.03.2020 в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.03.2020.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ИФНС России N 1 по Сахалинской области поддержал доводы отзыва на жалобы, просил оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
УФНС России по Сахалинской области подано ходатайство рассмотрении кассационных жалоб в отсутствие своего представителя.
ООО "Западная угольная компания" и Мальков В.В. в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзывов на них, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Судами из материалов дела установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО "Западная угольная компания" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.2011 Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1116501004718, при постановке налоговый учет присвоен ИНН 6501239810.
Из сведений в ЕГРЮЛ также усматривается, что учредителями и участниками общества являются:
- ООО "СахалинДом" с долей участия 99,9167360533% (номинальная стоимость доли 12 000 000 руб.);
- ООО "Шахтерск-Уголь" с долей участия 0,04163197336% (номинальная стоимость доли 5 000 руб.);
- Мальков Владлен Валерьевич с долей участия 0,04163197336% (номинальная стоимость доли 5 000 руб.).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.12.2016 по делу N А59-5882/2015 гражданин Мальков В.В. признан несостоятельным (банкротом) с введением в отношении него процедуры реализации имущества должника.
12.01.2017 данные сведения внесены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 21.01.2017 N 11.
Ввиду отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, определением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.05.2017 производство по делу о банкротстве Малькова В.В. прекращено на основании
абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Установив данные обстоятельства, а также принимая во внимание положения абзаца 1 пункта 3 статьи 213.30 Закона о банкротстве, инспекция по заявлению должностного лица регистрирующего органа от 15.11.2018 по форме Р34002 инициировала в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 статьи 9 Федерального закона российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) процедуру проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении участника общества Малькова В.В.
По результатам проведенной проверки инспекция пришла к выводу о том, что сведения об участнике Малькове В.В. являются недостоверными, так как гражданин-банкрот, в отношении которого завершена процедура реализации имущества или прекращено производство по делу о банкротстве в ходе такой процедуры, не вправе в течение трех лет занимать должности в органах управления юридического лица и/или иным образом участвовать в управлении такой организации.
Руководствуясь пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, инспекциям 19.12.2018 посредством почтовой связи направила в адрес общества, его генерального директора Мейер Е.В. и учредителей/участников данного юридического лица (Мальков В.В., ООО "СахалинДом", ООО "Шахтерск-уголь") уведомление от 26.11.2018 N 07-09/44553 о необходимости представления достоверных сведений об учредителе (участнике) - физическом лице Малькове В.В.
В ответ на данное уведомление в инспекцию 29.12.2018 поступили письма ООО "Западная угольная компания" от 26.12.2018 N 131 и ООО "СахалинДом", согласно которым Мальков В.В. является участником общества с долей в уставном капитале в размере 5 000 руб.
Поскольку поступившая информация не свидетельствует о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, инспекция 22.01.2019 внесла в ЕГРЮЛ запись за регистрационным номером 2196501074603 о недостоверности сведений об участнике общества Малькове В.В.
Не согласившись с данными действиями регистрирующего органа, общество обжаловало их в вышестоящий орган - УФНС России по Сахалинской области, который решением от 13.06.2019 N 073 оставил жалобу без удовлетворения.
Общество, считая вышеуказанные действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 22.01.2019 за номером 2196501074603 не соответствующими действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования по существу, удовлетворил их, признав, что банкротство Малькова В.В. не препятствует иметь ему долю в уставном капитале общества.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в силу требований действующего законодательства признание гражданина банкротом запрещает ему участвовать в управлении обществом, в связи с чем внесение регистрирующим органом спорной записи в ЕГРЮЛ законно.
Суд округа признает позицию суда апелляционной инстанции обоснованной, соответствующей действующему законодательству.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при
внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра, регулируются Законом N 129-ФЗ.
В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).
На основе анализа указанных норм судами верно отмечено, что документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.
По правилам пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения и документы об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Пунктом 4 раздела 1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, принятого в обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Судами по материалам дела подтверждено, что регистрирующим органом проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя (участника) общества - Малькова В.В. на основании поступившего заявления заинтересованного лица от 15.11.2018, в котором указывалось на отсутствие у Малькова В.В. правомочий в течение 3 лет занимать должности в органах управления общества, иным образом участвовать в управлении обществом в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 213.30 Закона N 127-ФЗ.
В этой связи судом апелляционной инстанции верно установлено наличие законных оснований для проведения проверки достоверности сведений в отношении Малькова В.В.
При проверке установлено, что в рамках дела N А59-5882/2015 гражданин Мальков В.В. признан несостоятельным (банкротом) с введением процедуры реализации имущества. Определением от 25.07.2017 производство по делу прекращено на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему).
В силу пункта 3 статьи 213.30 Закона о банкротстве в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
Регистрирующим органом в адрес общества, его руководителя и учредителей/участников направлено уведомление от 26.11.2018 N 07-09/44553 о необходимости представления в течение тридцати дней достоверных сведений об учредителе (участнике) - физическом лице Малькове В.В., на которое от общества и одного его учредителя (ООО "СахалинДом") поступил ответ о том, что Мальков В.В. - участник ООО "Западная угольная компания" с долей в уставном капитале в размере 0,0416%, составляющей 5000 руб., что не может расцениваться как исполнение требований регистрирующего органа.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции обоснованно признал законными действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2196501074603 от 22.01.2019 о недостоверности сведений об участнике общества Малькове В.В.
Доводы заявителей жалоб об отсутствии правового регулирования отражения в ЕГРЮЛ сведений о последствиях признания гражданина банкротом основан на неверном толковании норм законодательства о государственной регистрации, устанавливаемых им целей и задач о достоверности сведений ЕГРЮЛ, а сведения о Малькове В.В. в ЕГРЮЛ как о полноправном участнике ООО "Западная угольная компания" при имеющихся последствиях, связанных с его банкротством и непринятием им указанных выше мер, указанным целям и задачам соответствовать не могут.
Ссылки общества на наличие сведений о Малькове В.В. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве также правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку указанный реестр, и ЕГРЮЛ являются самостоятельными государственными информационными ресурсами, и сведения, включенные в последний также должны быть достоверными.
Иные доводы заявителей кассационных жалоб не опровергают сделанных судом апелляционной инстанции выводов, направлены на их переоценку, что, в силу положений статьи 286 АПК РФ, не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.
Учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства и правильное применение судом апелляционной инстанции норм Закона N 129-ФЗ, отсутствие нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих, согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, безусловную отмену судебного акта, суд кассационной инстанции считает необходимым постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационные жалобы ООО "Западная угольная компания" и Малькова В.В. - без удовлетворения.
Излишне уплаченная Мальковым В.В. при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 2850 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А59-3808/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Возвратить Малькову Владлену Валерьевичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 850 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 24.01.2020 N 4994.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи С.Ю. Лесненко
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
