Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: Ф03-1674/2020, А73-19006/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N А73-19006/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 09/10
от ООО "Восточный союз Пилигрим": Азарнин С.А., представитель по доверенности без номера от 02.11.2017; Азарнина И.В., представитель по доверенности без номера от 02.11.2017
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края
на решение от 20.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020
по делу N А73-19006/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим"
о взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим"
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
об уменьшении арендной платы
Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим" (ОГРН 1172724014264, ИНН 2722092413, адрес: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 15, 1-3; далее - ООО "Восточный союз Пилигрим", общество) о взыскании задолженности по арендной плате за июнь 2019 года по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 в сумме 232 173 руб. 92 коп. в федеральный бюджет и 499 173 руб. 92 коп. в краевой бюджет.
В связи с частичным погашением имеющейся задолженности Управление лесами в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило взыскать с общества долг по арендной плате за июнь 2019 в размере 226 406 руб. 82 коп. в краевой бюджет.
До принятия судом решения по существу спора ООО "Восточный союз Пилигрим" на основании статьи 132 АПК РФ предъявило Управлению лесами встречный иск об изменении размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 путем ее уменьшения на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп., причитающуюся к уплате за июнь 2019 года.
Решением суда от 20.12.2019, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 без изменения, в удовлетворении первоначального иска (с учетом его уточнения) Управлению лесами отказано, встречные требования ООО "Восточный союз Пилигрим" удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Управление лесами выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и считает, что судами неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит обжалуемые решение и апелляционное постановление отменить, первоначальный иск удовлетворить, во встречном иске - отказать.
Заявителем жалобы в обоснование своей позиции приведены доводы о том, что в данном случае арендная плата по спорному договору напрямую зависит от объема подлежащих изъятию лесных ресурсов, а не от фактического использования определенной площади арендуемого участка в соответствующий период. В связи с этим, по мнению заявителя, неиспользование обществом части арендуемого участка в июне 2019 года по причине неблагоприятной паводковой ситуации не должно влечь уменьшения размера арендной платы по правилам пункта 4 статьи 614 ГК РФ при имеющейся у арендатора возможности осуществить заготовку древесины в последующие периоды в течение трех лет согласно пунктам 9, 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины N 474).
ООО "Восточный союз Пилигрим" в отзыве на кассационную жалобу и письменных дополнениях опровергает доводы Управления лесами и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные. При этом общество настаивает на том, что в результате ухудшения условий пользования арендуемым участком в спорный период (введение режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением) общество не осуществляло заготовку древесины и поэтому не должно вносить арендную плату. Кроме того, отмечает, что предоставленная пунктами 9, 11 Правил заготовки древесины N 474 возможность увеличения (продления) сроков рубки не является безусловной и Управление лесами вправе отказать в принятии лесных деклараций в отношении объемов лесных ресурсов, которые общество не могло заготовить по объективным причинам и не претендует на их получение в будущем.
Судебное разбирательство по кассационной жалобе Управления лесами неоднократно откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ, после чего состав суда был изменен в порядке статьи 18 АПК РФ и рассмотрение дела произведено с самого начала.
Представитель Управления лесами в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы и просил ее удовлетворить, против чего возражали представители ООО "Восточный союз Пилигрим" по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу (с учетом дополнений).
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов и возражений сторон, а также пояснений их представителей, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Лесная корпорация "РОД" (правопредшественнику ООО "Восточный союз Пилигрим", арендатору) на основании договора аренды от 16.03.2012 N 1030/2012, заключенного по результатам аукционных процедур, передан во временное пользование нас срок 25 лет лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; кварталы: 80-84, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 123, 136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.
Лесной участок предоставлен арендатору для заготовки древесины в общем объеме 106 000 куб.м, согласно приложениям NN 3, 4 к договору.
В соответствии с пунктом 5 договора и приложением N 5 арендная плата на момент его заключения составляла 4 795 626 руб. 78 коп. в год (399 635 руб. 60 коп. в месяц, в том числе 126 868 руб. 50 коп. - в федеральный бюджет и 272 767 руб. 20 коп. - в краевой бюджет).
Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
С учетом Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" арендная плата по договору от 16.03.2012 N 1030/2012 в 2019 году увеличена до 8 779 686 руб. 95 коп. (ежемесячная плата 731 347 руб. 84 коп., в том числе 232 173 руб. 92 коп. - в федеральный бюджет, 499 173 руб. 92 коп. - в краевой бюджет).
В претензии от 10.07.2019 N 849 Управление лесами уведомило общество о наличии задолженности по арендной плате за июнь 2019 года в общем размере 731 347 руб. 84 коп. и потребовало погасить данную задолженность не позднее 10 рабочих дней после получения претензии, а также предложило расторгнуть договор в случае неоплаты долга.
Поскольку в установленный срок указанные претензионные требования не были исполнены обществом в добровольном порядке, Управление лесами обратилось в арбитражный суд с первоначальным иском (с учетом его уточнения после частичного погашения долга в ходе судебного разбирательства).
В свою очередь, общество во встречном иске, ссылаясь на невозможность использования арендуемого лесного участка в спорный период по объективным причинам (в связи со сложной паводковой ситуацией и отсутствием доступа к участку), просило уменьшить арендную плату на сумму ежемесячного платежа на основании пункта 4 статьи 614 ГК РФ.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанции установили, что в период с мая по октябрь в 2019 года на территории Хабаровского муниципального района действовал режим чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 N 24, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 N 959, распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 N 623-пр.
В связи с обильным выпадением осадков и сложной паводковой ситуацией доступ к арендуемому лесному участку был ограничен и по этой причине заготовка древесины в июне 2019 года обществом не осуществлялась.
С учетом установленного суды пришли к выводу о том, что исполнение арендатором своих обязательств было невозможно вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, что исключает его ответственность согласно пункту 24 договора аренды от 16.03.2012 N 1030/2012.
Далее, применив статьи 309, 310, 606, 614 ГК РФ, статьи 71, 73, 76, 94 Лесного кодекса РФ, суды признали, что условия использования арендуемого лесного участка существенно ухудшились по независящим от ответчика обстоятельствам, в результате чего он был лишен того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.
Поскольку встречного представления в спорный период (июнь 2019 года) в виде фактического использования спорного лесного участка обществом получено не было, то суды сочли, что в таком случае Управление лесами утратило право на получение арендной платы за этот период.
При изложенных обстоятельствах суды удовлетворили встречные требования общества, уменьшив арендную плату по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 за июнь 2019 года на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп. и в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп., а также отказали Управлению лесами в первоначальном иске о взыскании основного долга по арендной плате за указанный период.
Доводы Управления лесами о наличии у общества возможности продлить сроки рубки и заготовить соответствующий объем древесины на арендуемом лесном участке в последующий период в течение трех лет отклонены судами как носящие предположительный характер. При этом суды указали, что положения пунктов 9, 11 Правил заготовки древесины N 474 носят диспозитивный характер и предоставленное арендатору право продления сроков рубки не имеет безусловного характера.
Между тем при рассмотрении настоящего спора судами не учтено следующее.
В силу частей 1, 2 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
По общему правилу части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ закреплено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Таким образом, действующим лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при существенном изменения обстоятельств, возникших вследствие природных явлений (в том числе наводнений и других стихийных бедствий), а также при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.
В данном случае спорный договор аренды от 16.03.2012 N 1030/2012 заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, непосредственно зависящий от представленного арендатору объема лесных ресурсов, подлежащих заготовке.
Общие положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, предоставляющие арендатору право потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, в данном конкретном случае не подлежали применению, поскольку вышеназванными частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлены иные последствия наступления обстоятельств, препятствующих арендатору использовать предоставленный ему лесной участок по назначению, а именно необходимость внесения соответствующих изменений в договор аренды в части взаимосвязанных условий по объему подлежащих изъятию лесных ресурсов и размеру арендной платы за такое изъятие.
При этом наличие специального регулирования отношений по использованию лесных участков исключает применение общих положений гражданского законодательства в силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ.
Суды первой и апелляционной инстанций не учли, что уменьшение арендной платы в рассматриваемой ситуации возможно было только при ухудшении именно количественных и качественных характеристик непосредственно лесных насаждений, а не состояния самого арендуемого участка, связанного с временным отсутствием доступа к нему ввиду сложной паводковой ситуации.
Снижение же судами размера арендной платы без пропорционального изменения объема изъятия лесных ресурсов не отвечает закрепленному статьей 94 Лесного кодекса РФ принципу платности использования лесов и приводит к нарушению баланса публичных и частных интересов.
При этом доказательств, свидетельствующих о том, что в результате стихийного бедствия объемы подлежащих изъятию лесных ресурсов существенно изменились в меньшую сторону, в результате чего общество было лишено того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договора аренды, как сочли суды, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем Управление лесами обоснованно указывало на то, что пункт 9 Правил заготовки древесины N 474 позволяет обществу использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.
Пункт 11 Правил заготовки древесины N 474 также позволяет увеличить сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
Выводы судов о том, что указанное право арендатора не является безусловным и его реализация зависит от различных факторов, не могут подтверждать обоснованность встречного иска общества, поскольку им вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения спора данное право было безвозвратно утрачено и судами это обстоятельство установлено не было.
При этом общество не обращалось к Управлению лесами с предложением внести изменения в договор аренды в части пропорционального уменьшения размера арендной платы и изменения объемов заготовки, встречный иск таких требований также не содержит.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты, принятые с неправильным применением норм материального права и несоответствующие фактическим обстоятельствам спора, подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, при котором суду следует устранить допущенные нарушения, полно и всесторонне исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, установить все значимые для дела обстоятельства и правильно разрешить спор.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по делу N А73-19006/2019 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
