Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 мая 2020 года №Ф03-1486/2020, А51-20524/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N А51-20524/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Т.Н. Никитиной, Е.П. Филимоновой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "СКФ ГЕО": представитель не явился;
от Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица): представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица)
на решение от 04.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020
по делу N А51-20524/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СКФ ГЕО" (ОГРН 5087746692765, ИНН 7730594871, адрес: 191186, г. Санкт-Петербург, набережная р. Мойки, 3, литер А)
к Дальневосточному энергетическому таможенному посту (со статусом юридического лица) (ОГРН 1102508003223, ИНН 2508095528, адрес: 692929, Приморский край, г. Находка, ул. Мусатова, 26)
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СКФ ГЕО" (далее -общество, ООО "СКФ ГЕО") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному энергетическому таможенному посту (со статусом юридического лица) (далее - таможня, таможенный орган, ДВЭТП) о признании незаконными решения об отказе в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, выраженное в требованиях о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров от 14.06.2019 по ВТД N 10006080/140619/0003705, от 20.06.2019 по ВТД N 10006080/200619/0003859, от 27.07.2019 по ВТД N 10006080/270719/0004824, от 01.08.2019 по ВТД N 10006080/010819/0004946; о предоставлении освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.12.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020, требования общества удовлетворены: решения ДВЭТП от 14.06.2019 по ВТД N 10006080/140619/0003705, от 20.06.2019 по ВТД 10006080/200619/0003859, от 27.07.2019 по ВТД N 11 10006080/270719/0004824, от 01.08.2019 по ВТД N 10006080/010819/0004946 признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Закону Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе). Суд обязал ДВЭТП предоставить освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных по временным декларациям на товары N 10006080/140619/0003705, N 10006080/200619/0003859, N 10006080/270719/0004824, N 10006080/010819/0004946.
Не согласившись с судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, таможенный орган просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, решения таможенного органа по отказу в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин являются правомерными, поскольку на момент подачи ООО "СКФ ГЕО" временных таможенных деклараций порядок подтверждения письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива Правительством Российской Федерации не был утвержден. Также, указывает на то, что в спорный период не был определен перечень документов, которыми подтверждается целевое использование топлива.
Приводит доводы о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2019 N 1666 (далее - постановление Правительства РФ N 1666) не содержит нормы об обратной силе данного нормативного правового акта, в связи с этим порядок предоставления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива, утвержденный данным нормативным правовым актом, не может быть применен к правоотношениям, возникшим в период подачи обществом деклараций.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "СКФ ГЕО" указало на её несостоятельность и привело мотивы несогласия с доводами таможенного органа.
От ООО "СКФ ГЕО", таможенного органа поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующим выводам.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что ООО "СКФ ГЕО" является компанией группы ПАО "Совкомфлот", 100% акций которой находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В период с июня по август 2019 года общество выступало генеральным подрядчиком по проведению геофизических исследований на шельфе, заказчиком которых является компания "Эксон Нефтегаз Лимитед" - инвестор по соглашению о разделе продукции "Сахалин-1".
20.11.2018 для осуществления данных исследований между обществом и компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" заключен договор N А2630292 на выполнение сейсморазведочных работ, предусматривающих проведение обществом работ по трехмерной сейсмической съемке на нефтегазаконденсатных месторождениях Одопту и Аркутун-Даги. Указанные геофизические исследования осуществлялись судами Polarcus Alima и Polarcus Asima.
После развертывания в море исследовательского оборудования данные суда не имели возможности самостоятельно заходить в порт для бункеровки.
Передача топлива судам в море осуществлялась с использованием судов снабжения Sunrise-G и Maria-G.
14.06.2019, 20.06.2019, 27.07.2019, 01.08.2019 общество подало в Дальневосточный энергетический таможенный пост временные декларации на товары N 10006080/140619/0003705, N 10006080/200619/0003859, N 10006080/270719/0004824, N 10006080/010819/0004946 на экспорт судового топлива для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе для геологического изучения недр и разведки углеводородного сырья.
В графах 36, 44, 47 указанных ВТД обществом заявлена льгота по уплате вывозной таможенной пошлины на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе с предоставлением таможенному органу обязательства компании "Эксон Нефтегаз Лимитед" о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива, договора от 20.11.2018 N А2630292 на выполнение сейсморазведочных работ и лицензий компании "Эксон Нефтегаз Лимитед" на право пользования недрами: от 30.07.2001 серия ШОМ N 11051 и от 30.07.2001 серия ШОМ N 11052.
14.06.2019, 20.06.2019, 27.07.2019, 01.08.2019 таможней отказано в предоставлении освобождения от вывозных таможенных пошлин, заявленных обществом в ВТД, со ссылкой на отсутствие законодательно утвержденного порядка представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, который должен быть утвержден Правительством Российской Федерации.
Посчитав, что отказ таможни является незаконным, ООО "СКФ ГЕО" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций пришли к выводу о выполнении обществом требований, предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, и сочли, что отсутствие в период оформления заявителем временных таможенных деклараций разработанного Правительством Российской Федерации порядка применения данной льготы не лишает декларанта права на ее применение.
Изучение обжалуемых по делу судебных актов, исследование материалов дела, анализ представленных документов и оценка имеющихся доказательств показали, что суды обеих инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.
Кассационная инстанция, соглашаясь с выводами судебных инстанций, исходит из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов.
Перечень случаев, при которых не уплачиваются вывозные таможенные пошлины, определен статьей 35 Закона о таможенном тарифе.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе с 01.01.2019 от таможенных пошлин освобождается топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании от лица, которое получило в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива. Топливо, указанное в данном подпункте, освобождается от вывозных таможенных пошлин в количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары: 1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000 единиц валовой вместимости; 2000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 4000 до 7000 единиц валовой вместимости; 4000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 7000 до 10 000 единиц валовой вместимости; 5000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 10 000 единиц валовой вместимости.
Порядок представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, указанных в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, определяется Правительством Российской Федерации (пункт 1.4 статьи 35 Закона о таможенного тарифе).
Таким образом, освобождается от таможенных пошлин топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых в целях, поименованных в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, при условии предоставления от лица, получившего лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива.
Судами установлено, что тарифная льгота заявлена обществом в отношении судового топлива экспортируемого для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе для геологического изучения недр и разведки углеводородного сырья. Компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", являющаяся лицом, которое получило в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на геологическое изучение и добычу углеводородов нефтегазаконденсатного месторождения, предоставило письменное обязательство о целевом использование вывозимого из Российской Федерации топлива. Данное обязательство предоставлено в таможенный орган.
Указанные обстоятельства позволили судам сделать правильный вывод о наличии у таможенного органа оснований для предоставления ООО "СКФ ГЕО" тарифной льготы в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе.
При этом суды правомерно посчитали, что отсутствие в период подачи заявителем таможенных деклараций разработанного Правительством Российской Федерации порядка применения указанной льготы не лишает декларанта права на ее применение. Вывод судов соотносится с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2002 N 68-О, и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении от 24.06.2008 N 2340/08.
Аргументируя отсутствие у судов оснований для удовлетворения требований общества, таможенный орган в кассационной жалобе ссылается на то, что постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2019 N 1666 "Об утверждении Правил предоставления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, указанных в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" не может применяться к рассматриваемым правоотношениям, поскольку в спорный период не действовало. Вместе с тем таможенным органом не учтено, что тарифная льгота установлена Федеральным законом от 01.05.2019 N 72-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", введенным в действие с 01.06.2019. Соответственно, именно с указанной даты у общества возникло право на применение льготного режима при уплате таможенных платежей. Отсутствие в период с 01.06.2019 по 13.12.2019 порядка предоставления письменного обязательства не может рассматриваться как обстоятельство, отменяющее либо откладывающее реализацию декларантом права на освобождение от уплаты таможенных пошлин.
По итогам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обстоятельства настоящего дела были предметом тщательного рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций. При этом суды со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства подробным образом аргументировали сделанные выводы.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных и исследованных арбитражными судами обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.
Поскольку доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения норм права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Учитывая, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы таможни обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 04.12.2019 и постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 прекратили свое действие, введенное определением суда округа от 09.04.2020 приостановление исполнения указанных судебных актов подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А51-20524/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.04.2020 N Ф03-1486/2020, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Т.Н. Никитина
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка