Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: Ф03-1425/2021, А51-20772/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N А51-20772/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
от администрации г. Владивостока: А.Ю. Грачева, представитель, доверенность от 08.12.2020 N 1-70/4739
от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: А.Ю. Грачева, представитель, доверенность от 25.12.2020 N 25/5-11142
от общества с ограниченной ответственностью "Оранжевые дома": Коровицкая В.Ю., представитель, доверенность от 06.04.2021, С.Е. Киселева, представитель, доверенность от 01.08.2020
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оранжевые дома"
на решение от 18.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020
по делу N А51-20772/2019
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению администрации города Владивостока
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Оранжевые дома", акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики", Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, управление муниципальной собственности г. Владивостока
о признании незаконным решения
Администрация города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783; адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 20; далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490; адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48; далее - Управление, Росреестр, регистрирующий орган), оформленного уведомлением от 27.06.2019 N 25/999/001/2019-52296, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рабочая 9-я, 9.
В качестве способа восстановления нарушенного права Администрация просила обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рабочая 9-я, 9.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2020 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Оранжевые дома" (далее - ООО "Оранжевые дома"), акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (далее - АО "КРДВ"), Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.09.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020, заявленные требования удовлетворены.
ООО "Оранжевые дома", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о выборе Администрацией ненадлежащего способа защиты своих прав, поскольку заявленные требования фактически касаются признания права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием. Судами не дана оценка правомерности оспариваемого отказа регистрирующего органа, не приняты во внимание обстоятельства отсутствия в ЕГРН информации, подтверждающей факт расположения снесенного жилого дома в границах спорного земельного участка. Полагает, что суды необоснованно уклонились от исследования обстоятельств фактического выкупа Администрацией квартир, находящихся в жилом доме, который впоследствии был снесен. Кроме того, по мнению кассатора, суды вышли за пределы предмета спора, решив вопрос о неправомерности изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832.
Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором поддержало доводы её заявителя, просило отменить принятые по делу судебные акты.
Администрация в представленном отзыве на кассационную жалобу выразила несогласие с доводами её заявителя, указала на законность и обоснованность решения и апелляционного постановления.
АО "КРДВ" отнесло результат рассмотрения жалобы кассатора на усмотрение суда округа.
В судебном заседании представители ООО "Оранжевые дома", Администрации и УМС г. Владивостока поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 289 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их изменения или отмены.
Судами по материалам дела установлено, что на основании распоряжения Администрации от 30.12.2008 N 655-р утверждено заключение межведомственной комиссии от 30.12.2008 N 44 о признании многоквартирного дома N 9 по ул. Рабочая 9-я аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 24.06.2013 N 1155 собственникам помещений в многоквартирном доме N 9 по ул. 9-я Рабочая в г. Владивостоке утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшей эксплуатации жилого дома.
В отношении указанного земельного участка 27.03.2014 осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:010021:3832.
Муниципальное образование г. Владивосток в 2016 году выкупило и стало собственником всех квартир в многоквартирном доме с кадастровым номером 25:28:010031:347, площадью 334, 2 кв.м, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Рабочая 9-я, 9.
По результатам открытого аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт от 20.09.2016 N 961/318-299/16 на право производства работ по сносу дома N 9 по ул. 9-я Рабочая с подрядной организацией ООО "ТРАНС-Ривер". Подрядной организацией произведен снос указанного дома с последующей планировкой грунта за счет средств Владивостокского городского округа.
ООО "Оранжевые Дома" является резидентом свободного порта Владивосток на основании заключенного с АО "КРДВ" 22.03.2018 соглашения N СПВ-548/18.
На основании заявки от 24.09.2018 N СПВ/1068 (в редакции от 01.10.2019) 09.10.2018 между АО "КРДВ" и ООО "Оранжевые Дома" заключено дополнительное соглашение N 1 к соглашению от 22.03.2018, в соответствии с которым стороны пришли к согласию о внесении изменений в соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.
Согласно пункту 1.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 09.10.2018 N 1 резидент принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта "Строительство коттеджного поселка и офисного здания в городе Владивостоке" в период с 2018 по 2023 года. Общий объем инвестиций составляет 382 600 000 руб., в т.ч. капитальных вложений - 74 600 000 руб.
Пунктом 1.4 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 09.10.2018 N 1 предусмотрено, что резидент осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.3 соглашения, на территории Владивостокского городского округа, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рабочая 9-я, 9.
Между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО "Оранжевые дома" (арендатор) 30.04.2019 заключен договор аренды N 28-Ю-23856 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рабочая 9-я, 9, разрешенное использование: деловое управление, цель предоставления: для реализации инвестиционного проекта "Строительство коттеджного поселка и офисного здания в городе Владивостоке".
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
Администрация 18.03.2019 обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рабочая 9-я, 9.
Регистрирующий орган 27.03.2019 принял решение о приостановлении государственной регистрации права по причине непредставления заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. В частности, Управление сослалось на отсутствие в ЕГРН сведений о местонахождении жилого дома с кадастровым номером 25:28:010031:347 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832.
Росреестр 27.06.2019 в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, принял решение в виде уведомления N 25/999/001/2019-52296 об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Администрация, не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в настоящее время жилой дом N 9 по ул. Рабочая 9-я (кадастровый номер 25:28:010031:347) признан в установленном законом порядке аварийным и фактически снесен; жильцы данного дома расселены Администрацией; квартиры, расположенные в доме являлись муниципальной собственностью; дом располагался на спорном земельном участке с кадастровым номером 25:28:010021:3832, переданном в аренду ООО "Оранжевые дома" по договору от 30.04.2019 N 28-Ю-23856 для реализации инвестиционного проекта "Строительство коттеджного поселка и офисного здания в городе Владивостоке".
Установив указанные обстоятельства, суды применили положения статей 289, 290 ГК РФ, статьи 36 Жилищного кодекса РФ, статьи 44 Земельного кодекса РФ, пункты 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), в результате чего пришли к выводу о том, что земельный участок под снесенным домом по ул. Рабочая 9-я, в силу закона относится к муниципальной собственности.
Суд округа соглашается с указанными выводами судов о наличии права муниципальной собственности на земельный участок под снесенным жилым домом, признанным аварийным.
По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок под зданием. Из положений статьи 244 ГК РФ следует, что при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество более невозможно и она с учетом положений пунктов 2 и 4 статьи 8.1 ГК РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь.
В силу изложенных норм права после расселения аварийного жилого дома и приобретении Администрацией всех квартир данного дома, а следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, земельный участок также поступил в муниципальную собственность, что согласуется с общим принципом разграничения государственной собственности на землю, закрепленному в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 которой к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Оснований для сохранения на земельный участок частной общедолевой собственности бывших жильцов снесенного дома (в отсутствие зарегистрированных за жильцами прав собственности на квартиры) или возникновения права публичной собственности иного уровня (федеральной или краевой) законом не установлено.
Так статья 44 Земельного кодекса РФ не предусматривает прекращения права собственности на земельный участок в результате гибели (уничтожения) объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.
Поскольку многоквартирный дом и земельный участок, на котором этот дом расположен, - это разные самостоятельные объекты, то гибель (уничтожение) дома не ведет к прекращению права собственности на земельный участок, возникшей до сноса (уничтожения) дома.
Установив факт приобретения муниципальным образованием город Владивосток всех квартир в многоквартирном доме N 9 по ул. Рабочая 9-я в г. Владивостоке и утраты правового режима общей долевой собственности, а также обстоятельства нахождения указанного дома до его сноса в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, суды пришли к верному выводу о том, что муниципальное образование могло претендовать на приобретение в собственность земельного участка под домом, несмотря на его снос, в связи с чем признали необоснованным отказ регистрирующего органа в осуществлении заявленных Администрацией регистрационных действий.
Доводы заявителя кассационной жалобы в части отсутствия права муниципальной собственности на земельный участок под снесенным жилым домом судом округа отклонятся как опровергающиеся материалами дела и основанные на ошибочном толковании норм права.
Утверждения заявителя жалобы о том, что Администрацией избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, также признается судом округа необоснованным.
Предметом рассматриваемого спора является решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности, как органа, уполномоченного на совершение действий по внесению в ЕГРН записей о правах на объекты недвижимости.
Учитывая, что регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок, чем нарушил права и законные интересы муниципального образования г. Владивосток, как титульного владельца спорного недвижимого имущества, последнее вправе обжаловать такое решение в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ.
Вывод суда первой инстанции о том, что Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не вправе был по заявлению ООО "Оранжевые дома" менять вид разрешенного использования спорного земельного участка с "для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома" на "деловое управление", вопреки утверждениям кассатора, не выходит за пределы предмета рассмотренного спора, поскольку в оспариваемом отказе регистрирующего органа имелось указание на то, что заявление о государственной регистрации права собственности подано в отношении земельного участка с разрешенным использованием "для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров: деловое управление", а не "для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома".
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу N А51-20772/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
