Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: Ф03-1361/2021, А51-5218/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N А51-5218/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года. Полный текст постановления изготовлен12 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.
Судей: Захаренко Е.Н., Камалиевой Г.А.
при участии
от ПАО "ФСК ЕЭС" - Овидько Н.М., представитель по доверенности от 17.07.2019;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС"
на решение от 22.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020
по делу N А51-5218/2020 Арбитражного суда Приморского края
по иску публичного акционерного общества "Якутскэнерго"
к акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС"
третьи лица: публичное акционерное общество "ФСК ЕЭС", общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток", общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго"
о взыскании задолженности
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (ОГРН 1021401047260, ИНН 1435028701, адрес: 677001, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Федора Попова, 14; далее - ПАО "Якутскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС" (ОГРН 1192536024075, ИНН 2540252359, адрес: 123290, г.Москва, 1-й Магистральный тупик, 5А, этаж 7, помещение 22; далее - АО "ДВЭУК-ЕНЭС") о взыскании 2 148 285 руб. 79 коп. долга за электроэнергию в целях компенсации потерь за период с июля 2018 по декабрь 2018 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "ФСК ЕЭС" (адрес: 117630, г.Москва, ул.Академика Челомея, 5А; далее - ПАО "ФСК ЕЭС"), общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (адрес: 665734, Иркутская область, г.Братск, ул.Олимпийская, 14; далее - общество "Транснефть-Восток"), общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго" (адрес: 109390, г.Москва, ул.Люблинская, 6; далее - общество "Транснефтьэнерго").
Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020, иск удовлетворен.
Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обжаловал их в кассационном порядке, ссылаясь в обоснование жалобы на использование ПАО "ФСК ЕЭС" объектов сетевого электрохозяйства АО "ДВЭУК" (сети протяженностью 471, 5 км) и получение платы за передачу электроэнергии от конечного потребителя. Утверждает, что при формировании стоимости потерь, подлежащих возмещению АО "ДВЭУК", истец не учел потери, компенсируемые ему при расчетах с покупателями электрической энергии и учтенные в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Настаивает на том, что в ходатайстве о привлечении третьих лиц ответчик выражал несогласие с иском. Полагает, что вышеуказанные обстоятельства не получили должной правовой оценки в обжалуемых судебных актах. Дополнительно ответчик письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
ПАО "ФСК ЕЭС" и ПАО "Якутскэнерго" в отзывах на кассационную жалобу, изложенные в ней доводы отклонили, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель ПАО "ФСК ЕЭС" поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу в полном объеме, дав соответствующие пояснения; иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Транснефть-Восток" является собственником объекта НПС-11 и оплачивает комплекс услуг по передаче электрической энергии ПАО "ФСК ЕЭС" через энергосбытовую организацию общество "Транснефтьэнерго".
Передача электрической энергии производится через объекты электросетевого хозяйства сетевых организаций, которые имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставки электрической энергии на НПС-11 - АО "ДВЭУК", затем ПАО "Якутскэнерго".
Приказом Минэнерго России от 08.04.2016 N 27 исключены из реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, принадлежащие АО "ДВЭУК" и ПАО "ФСК" сети: ВЛ 220 "Городская (Ленек) - Пеледуй" - ВЛ 220 кВ Городская - Пеледуй N 1 с отпайкой на ПС НПС-А1"; ВЛ 220 кВ Городская - Пеледуй N 2 с отпайкой на ПС НПС-11.
Принадлежность ВЛ 220 кВ "Городская (Ленек) - Пеледуй" и ПС 220/110/10 кВ "Пеледуй" АО "ДВЭУК" подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 14-АБ N 242524 от 05.01.2015, серии 14-АБ N 264077 от 22.02.2015.
Приказами Минэнерго России от 08.04.2016 N 279 и от 11.12.2018 N 1145 подтверждается, что участки сетей за спорный период июль 2018 - декабрь 2018 не являлись объектами ЕНЭС, а являлись объектами ТИТЭЭС.
Ответчик не приобретает на оптовом рынке электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь на данных участках электросети и соответствующий тариф ФАС России не утвержден.
ПАО "Якутскэнерго" в адрес АО "ДВЭУК" направлены следующие письма (акты приема-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях от нагрузки ПС "НПС-11", счета) за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года для оплаты в объеме 315 822 кВтч. на сумму 2 148 285 руб. 79 коп. (с НДС): 1) письмо N 300/4087 от 09.08.2018, акт N 7 от 31.07.2018, счет-фактура N И00000017717 от 31.07.2018 за июль 2018 года на 312 867 руб. 39 коп., 2) Письмо N 300/4622 от 07.09.2018, акт N 8 от 31.08.2018, счет-фактура N И0 0000018702 от 31.08.2018 за август 2018 на 490 309 руб. 69 коп., 3) Письмо N 300/5310 от 09.10.2018, акт N 9 от 30.09.2018, счет-фактура N И00000020331 от 30.09.2018 за сентябрь 2018 на 367 285 руб. 03 коп., 4) Письмо N 300/6008 от 08.11.2018, акт N 10 от 31.10.2018, счет-фактура N 00000021540 от 31.10.2018 за октябрь 2018 на 404 152 руб. 97 коп., 5) Письмо N 300-6673 от 10.12.2018, акт N 11 от 30.11.2018, счет-фактура N 00000023153 от 30.11.2018 за ноябрь 2018 на 317 091 руб. 56 коп., 6) Письмо N 300/57 от 10.01.2019, акт N 12 от 31.12.2018, счет-фактура N И00000024176 от 31.12.2018 за декабрь 2018 на 256 579 руб. 15 коп.
На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.03.2019 N 141-р произведена реорганизация АО "ДВЭУК" в форме разделения и создания двух юридических лиц - АО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС" (АО "ДВЭУК-ЕНЭС") и АО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ГенерацияСети" (АО "ДВЭУК - ГенерацияСети"), утвержден передаточный акт и разделительный баланс в составе передаточного акта.
Согласно 3 разделу положения о правопреемстве имущество, права и обязанности подлежат отнесению к создаваемым обществам, исходя из их назначения в технологическом процессе в соответствии с их видами деятельности, а именно: производство электрической и тепловой энергии, передача электрической энергии (в том числе эксплуатация объектов электросетевого хозяйства); реализация (сбыт) электрической энергии. Данный принцип применяется в отношении основных средств, объектов незавершенного строительства, запасов, кредиторской или дебиторской задолженности АО "ДВЭУК", а также иного имущества, принадлежащего третьим лицам, однако находящегося у АО "ДВЭУК" во владении, пользовании или на ином правовом основании. К деятельности АО "ДВЭУК - ЕНЭС" относится деятельность в отношении объектов электросетевого хозяйства, распределительного электросетевого комплекса и иного имущества (прав) и обязанностей, приобретенных АО "ДВЭУК" по договору мены от 26.12.2018 N 543464 с ПАО "ФСК ЕЭС".
26.07.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности АО "ДВЭУК" путем реорганизации в форме разделения, а также внесены сведения о создании указанных юридических лиц.
В связи с отсутствием оплаты со стороны АО "ДВЭУК" истец направил в адрес АО "ДВЭУК - ЕНЭС" претензию от 25.11.2019 об оплате стоимости потерь электрической энергии.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ПАО "Якутскэнерго" с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды правомерно руководствовались следующим.
В силу статьи 1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) данный Закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.
Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 7 Закона об электроэнергетике ЕНЭС представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка.
Согласно пункту 3 Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 N 648 (далее - Постановление N 648), решение об отнесении объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и о включении их в реестр принимается Минэнерго России.
На основании пункта 5 Постановления N 648 условием отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и включения их в реестр является их соответствие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" (далее - Постановление N 41).
При этом согласно пункту 1(1) Постановления N 41, утвержденные данным Постановлением критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС не применяются к объектам электросетевого хозяйства, функционирующим на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, за исключением линий электропередачи, пересекающих границы территорий указанных систем.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2019 по иному арбитражному делу N А51-25049/2018, обстоятельства по которому в силу части 2 статьи 69 указанного Кодекса имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установили, что в соответствии с приказом Минэнерго России от 08.04.2016 N 279, начиная с 08.04.2016 из реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, исключены участки электросетей "Отпайка на НПС N 14" (диспетчерское наименование ВЛ-220 кВ Олекминск - НПС-15 N 1 с отпайкой на ПС НПС-14; ВЛ 220 кВ Олекминск - НПС-15 N 2 с отпайкой на ПС НПС-14) и "ВЛ 220 кВ "Городская (Ленск) - Пеледуй" (диспетчерское наименование ВЛ 220 кВ Городская - Пеледуй N 1 с отпайкой на ПС НПС-11; ВЛ 220 кВ Городская - Пеледуй N 2 с отпайкой на ПС НПС-11).
При выявленных обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что принадлежащие ответчику участки электросети не относятся к объектам ЕНЭС, а являются объектами, относящимися к ТИТЭЭС, как следствие, ответчик не приобретает на оптовом рынке электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь на данных участках электросети.
Данные выводы судов в полной мере согласуются с нормами Постановления N 648, Постановления N 41, содержанием приказа Минэнерго России от 08.04.2016 N 279, а также разъяснениями Федеральной антимонопольной службы от 14.09.2016, пояснениями Минэнерго России, данными в отзыве от 29.06.2018 N 03-182.
Доводы, основанные на положениях Правил N 1172 и регулирующие отношения на оптовом рынке электрической энергии, подлежат отклонению судом округа.
Доказательств отнесения спорных объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и включения в реестр объектов ЕНЭС в период с июня 2016 года по июнь 2018 года в материалы дела N А51-25049/2018 представлено не было, равно как и доказательств приобретения ответчиком электроэнергии (мощности) в целях компенсации потерь на оптовом рынке. Не представлено ответчиком таких доказательств и в рамках настоящего дела за исковой период с июля по декабрь 2018 года.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации суды пришли к обоснованному выводу об урегулировании спорных правоотношений сторон нормами главы 7 Закона об электроэнергетики "Розничные рынки", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861), Основными положениями N 442.
В свете установленных обстоятельств, проанализировав сложившиеся правоотношения сторон, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, изучив и оценив представленные в дело доказательства, в том числе расчет объема потерь электроэнергии, учитывая установленные в рамках дела N А51-25049/2018 обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, подтверждающие факт отнесения участков электросетей ответчика к объектам ТИТЭЭС, а также то, что предъявленные к оплате ответчику объемы потерь в спорных сетях в спорный период подтверждены истцом документально и ответчиком по существу не оспорены и не опровергнуты, а акты баланса электроэнергии между ПАО "Якутскэнерго" и АО "ДВУЭК" с указанием объемов потерь за спорный период подписаны уполномоченным представителем ответчика без возражений и замечаний, с проставлением оттиска печати, правомерно удовлетворили иск ПАО "Якутскэнерго" в заявленном размере за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года.
Оснований для несогласия с указанным выводом судов у судебной коллегии не имеется.
Доводы заявителя кассационной жалобы, которые по существу сводятся к несогласию с выводами судов об отнесении спорных участков электросети к объектам ТИТЭЭС, об урегулировании спорных правоотношений правилами розничного рынка электрической энергии направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание судом округа.
Надлежащих доказательств, опровергающих данные выводы судов, а именно отнесение спорных участков сети ответчика в исковой период к объектам ЕНЭС, материалы дела не содержат.
Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.
В этой связи, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 по делу N А51-5218/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Лесненко
Судьи: Е.Н. Захаренко
Г.А. Камалиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
