Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: Ф03-1306/2020, А24-5452/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N А24-5452/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Камчатского края "Камчатстройэнергосервис"
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020
по делу N А24-5452/2019
Арбитражного суда Камчатского края
по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение
к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Камчатстройэнергосервис"
о понуждении к заключению соглашения
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, адрес: 683000, Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Советская, 22; далее - истец, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Камчатстройэнергосервис" (ОГРН 1024101018567, ИНН 4100019108, адрес: 683024, Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, 5, 400; далее - ответчик, ГУП "Камчатстройэнергосервис", Предприятие) о понуждении к заключению соглашения о включении Предприятия в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 N 1/18 в качестве арендатора, поскольку ГУП "Камчатстройэнергосервис" на праве хозяйственного ведения принадлежит часть нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, д. 5, и находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:28.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.11.2019 исковые требования удовлетворены. На ГУП "Камчатстройэнергосервис" возложена обязанность по заключению соглашения о включении Предприятия в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 N 1/18 в качестве арендатора, направленного письмом от 25.03.2019 N 010801/1527/19.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 решение Арбитражного суда Камчатского края от 05.11.2019 изменено. На ГУП "Камчатстройэнергосервис" возложена обязанность по заключению соглашения, направленного письмом от 25.03.2019 N 010801/1527/19, о включении Предприятия в качестве арендатора в договор аренды от 12.01.2018 N 1/18 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:28, в следующей редакции:
"Администрация Петропавловск - Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа -муниципального учреждения, именуемая в дальнейшем "Арендодатель", действующая от имени и в интересах Петропавловск - Камчатского городского округа, в лице и.о. руководителя Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск -Камчатского городского округа Пась Ольги Петровны, действующей на основании Устава, постановления администрации Петропавловск -Камчатского городского округа от 30.03.2016 N 410, распоряжения администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от 31.05.2018 N 205-к с одной стороны, и Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатстройэнергосервис", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице генерального директора Вовкотруба Александра Ивановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии со ст. 450 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, разделом 2,5 Договора аренды от "12" января 2018 года N 1/18 (далее "Договор") земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:28, на основании заявления от 02.08.2018, государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилые помещения поз. 2, 3, 21-24, 44-46 третьего этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10346 (N 41-41/001-41/001/009/2015-5844/1 от 08.10.2016); нежилые помещения поз. 1-7, 7а, 11-26, 33-34 второго этажа, поз. 1, 8, 12-15, 17-20, 38, 47-49 третьего этажа, поз. 8, 10-15, 33-37, 42 четвертого этажа, поз. 8-10, 35, 36 перехода второго этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:11630 (N 41-41-01/002/2009-536 от 26.03.2009); нежилые помещения поз. 23-26, 38 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:0110010118:10177 (N 41-41-01/005/2012-616 от 20.03.2012); нежилые помещения поз. 1, 2, 4, 5, 7, 16-20, 39, 40, 41 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:9868 (N 41-41-01/003/2011-775 от 05.04.2011), расположенные по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, д. 5, заключили настоящее Соглашение на следующих условиях:
1. Включить в Договор арендатора Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатстройэнергосервис".
2. Остальные условия вышеуказанного Договора остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.
3. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора, считается заключенным и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 02.08.2015.
4. Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из которых по одному экземпляру для каждой из Сторон, один - для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.".
ГУП "Камчатстройэнергосервис", не согласившись с постановлением апелляционного суда, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что земельное законодательство не содержит норм, обязывающих арендатора земельного участка заключить договор аренды на условиях, которые не были с ним согласованы. По мнению Предприятия, суд апелляционной инстанции, изменяя решение Арбитражного суда Камчатского края, не рассмотрел заявленные ответчиком разногласия по договору в соответствии с положениями статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В тексте кассационной жалобы ГУП "Камчатстройэнергосервис" заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.
Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором выразило несогласие с позицией ответчика, указало на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. Ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.
Принимая во внимание ходатайства истца и ответчика о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей, суд округа считает возможным рассмотреть кассационную жалобу ГУП "Камчатстройэнергосервис" в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для его отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 N 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения", Управление наделено функциями по заключению от имени городского округа договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключение от имени Петропавловск-Камчатского городского округа соглашений о расторжении или внесении изменений в названные договоры.
Между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления и обществом с ограниченной ответственностью "Квартал" 12.01.2018 заключен договор аренды земельного участка N 1/18, сроком до 12.01.2067.
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора, арендодатель сдал, арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010118:28, площадью 0,1089 Га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, д. 5, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса и переходов 1 и 3 этажей, фактическое (целевое) использование: для эксплуатации нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса и переходов 1 и 3 этажей. Договор аренды от 12.01.2018 N 1/18 зарегистрирован в установленном законом порядке.
Часть нежилых помещений в указанном здании принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП "Камчатстройэнергосервис", а именно: нежилые помещения поз. 2, 3, 21-24, 44-46 третьего этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10346; нежилые помещения поз. 1-7, 7а, 11-26, 33-34 второго этажа, поз. 1, 8, 12-15, 17-20, 38, 47-49 третьего этажа, поз. 8, 10-15, 33-37, 42 четвертого этажа, поз. 8-10, 35, 36 перехода второго этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:11630; нежилые помещения поз. 23-26, 38 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10177; нежилые помещения поз. 1, 2, 4, 5, 7, 16-20, 39, 40, 41 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:9868, расположенные по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, д. 5.
Предприятие обратилось в Управление с предложением о заключении соглашения о включении его в список арендаторов по договору, в связи с чем последнее направило в адрес ответчика проект соответствующего соглашения. Поскольку соглашение к договору аренды земельного участка N 1/18 не заключено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 39.20, пунктом 3 статьи 3, пунктом 2 статьи 22, пунктом 1 статьи 39.8, пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 1 статьи 420, пунктом 1 статьи 421, статьей 425 ГК РФ, правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 N 303-КГ16-9134, учитывая, что в силу прямого указания закона заключению подлежит единый для всех собственников помещений договор, пришел к выводу о том, что в данном случае необходимо заключение соглашения о вступлении в договор, поскольку ответчику на праве хозяйственного ведения принадлежит часть помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010118:28.
Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия сделала вывод о допущенном процессуальном нарушении, которое выразилось в не указании судом первой инстанции в резолютивной части решения по спору о понуждении заключить договор условий, на которых стороны обязаны заключить договор в соответствии с положениями статьи 173 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в пункте 2 данной статьи указано, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 ЗК РФ).
Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).
Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока и представлению его в уполномоченный орган.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 N 303-КГ16-9134, от 17.10.2017 N 304-ЭС17-14590.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Предприятие обратилось в Управление с предложением о заключении соглашения о включении его в список арендаторов по договору аренды земельного участка от 12.01.2018 N 1/18. Истец направил в адрес ответчика проект соответствующего соглашения. Однако, в связи с тем, что ГУП "Камчатстройэнергосервис" не подписало данное соглашение, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
При указанных обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об обоснованности требований истца о понуждении ответчика как обладателя помещений в здании, не представившего в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
По смыслу пункта 2 статьи 425 ГК РФ распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения.
Поскольку право собственности ГУП "Камчатстройэнергосервис" на помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке, зарегистрировано 26.03.2009, 05.04.2011, 20.03.2012 в установленном законом порядке, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что на момент заключения договора аренды земельного участка Предприятие фактически пользовалось земельным участком, и, следовательно, являлось участником правоотношений, связанных с использованием земли под объектом недвижимости, с учетом положений пункта 5 статьи 1 ЗК РФ.
Утверждения Предприятия о том, что апелляционным судом в нарушение положений статей 445, 446ГК РФ не рассмотрены заявленные ответчиком разногласия по условиям договора аренды земельного участка, отклоняются судом округа, поскольку в рассматриваемом случае заключение соглашения о вступлении ответчика в существующие правоотношения носит форму присоединения.
Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по делу N А24-5452/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
