Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: Ф03-1289/2020, А24-5628/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N А24-5628/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.А. Басос
судей Н.В. Меркуловой, Т.Н. Никитиной
при участии:
от акционерного общества "Колхоз им.Бекерева": Дьяченко Ю.М., представитель по доверенности от 04.06.2020 N 36;
от Камчатской таможни: Полякова К.А., представитель по доверенности от 29.05.2020 N 08/03279; Гнедая О.С., представитель по доверенности от 31.12.2019 N 08/09407; Шепелева Е.С., представитель по доверенности от 31.12.2019;
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу акционерного общества "Колхоз им. Бекерева"
на решение от 13.11.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020
по делу N А24-5628/2019
Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению акционерного общества "Колхоз им.Бекерева" (ИНН 8203010714, ОГРН 1094182000296, адрес: 688713, Камчатский край, Карагинский район, с.Ивашка, ул.Школьная, 4)
к Камчатской таможне (ИНН 4101027366, ОГРН 1024101039764, адрес: 683031, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр.Карла,35)
о признании недействительными решений
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Колхоз им.Бекерева" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительными решений Камчатской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 28.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10705030/060618/0000546, N 10702070/030918/0127541, принятых на основании решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД).
Решением суда от 13.11.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020, в удовлетворении требований отказано.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы общество приводит доводы о несогласии с поддержанной судами позицией таможни, выраженной в оспариваемых решениях о классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД 8428 39 900 9, в основу которых положены выводы о несоответствии товара понятию "ленточный конвейер" в соответствии с Государственным стандартом Союза ССР 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры. Термины и определения. (далее - ГОСТ 18501-73), Государственным стандартом Союза ССР 25722-83 (СТ СЭВ 1331-78) Конвейеры ленточные. Наименования частей (далее - ГОСТ 25722-83). Заявитель кассационной жалобы указывает, что наличие либо отсутствие роликоопоры не является определяющей характеристикой товара в соответствии с понятием, изложенным в ГОСТ 18501-73, согласно которому основным критерием для признания конвейера ленточным служит наличие замкнутой ленты, являющейся одновременно и грузонесущим, и тяговым элементом. Как полагает заявитель кассационной жалобы, в данной ситуации не применимы положения ГОСТ 25722-83, поскольку грузонесущий орган конвейеров состоит из пластиковых модулей, соединенных между собой последовательно в один ряд за счет шарнирного соединения в виде штифта. Учитывая изложенное, общество считает, что суд необоснованно отклонил его ходатайство о проведении судебной экспертизы, целью которой являлось установление типа конвейера, что позволило бы в дальнейшем отнести ввезенный товар к той или иной товарной субпозиции.
Таможня в направленном суду округа отзыве против доводов кассационной жалобы возражала, указывая, что ГОСТ 18501-73 не раскрывает технические характеристики и конструктивные особенности ленточного конвейера, следовательно, подлежат применению положения ГОСТ 25722-83, устанавливающего наименования частей ленточного конвейера и тип материала, из которого может состоять конвейерная лента. Поскольку ввезенные обществом конвейеры не имеют поименованных в ГОСТ 25722-83 частей, а движение грузонесущего элемента происходит за счет непосредственного контакта с приводным мотором, а не за счет силы трения, кроме того, основную роль в передаче тягового усилия зацеплением выполняют пластиковые звездочки, входящие в комплект конвейеров, а не барабаны, товары общества невозможно отнести к ленточным конвейерам, классифицируемым в товарной субпозиции 8428 33 000 0. Таможня считает, что необходимости в проведении экспертизы на предмет определения типа ввезенных конвейеров не имеется, так вся необходимая информация, в том числе о принципе работы конвейеров, имеется в технической документации.
В судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв с 23.06.2020 до 30.06.2020 12 час. 15 мин. (время города Хабаровска).
В судебном заседании, проведенном 23.06.2020-30.06.2020 в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения.
Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы.
Как установили суды, в соответствии с заключенным с компанией "DONGA Co. LTD" (Республика Корея) контрактом, общество ввезло на территорию Российской Федерации товар, задекларировав его в декларациях N 10705030/060618/0000546, N 10702070/030918/0127541, следующего наименования:
- транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 55, 56) размер 810 ммш х 6650 ммд, с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой, 2 комплекта (товар N 31 декларация N 10705030/060618/0000546);
- транспортер ленточный непрерывного действия для пустых противней, с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с шарнирной пластиковой цепью размерами соответственно 320 ммш х 25000 ммд 1 комплект, 320 ммш х 20000 ммд 1 комплект, 320 ммш х 35800 ммд 1 комплект (товары N 32, N 33, N 34 декларация N 10705030/060618/0000546);
- конвейер ленточный непрерывного действия, с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой размерами соответственно 200 ммш х 12400 ммд 1 комплект, 200 ммш х 10700 ммд 1 комплект, 200 ммш х 10700 ммд 1 комплект (товары N 2, N 4, N 5 декларация N 10702070/030918/0127541);
- конвейер ленточный непрерывного действия "гусиная шейка" размер 200 ммш х 8290 ммд, 1 комплект, с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой (товар N 6 декларация N 10702070/030918/0127541);
- конвейер для полных б/форм ленточный непрерывного действия размер 310 ммш х 10500 ммд, 1 комплект, с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой (товар N 7 декларация N 10702070/030918/0127541).
Общество классифицировало товары в соответствии с ТН ВЭД в товарной субпозиции 8428 33 000 0 (ставка ввозной пошлины 0 %).
По результатам проверки достоверности сведений о классификационном коде таможня установила неправильную классификацию вышеуказанных товаров по ТН ВЭД, в связи с чем, 28.06.2019 приняла решения о классификации товаров по коду ТН ВЭД 8428 39 900 9 (ставка таможенной пошлины - 5 %) и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N 10705030/060618/0000546, N 10702070/030918/0127541.
Несогласие с принятыми таможенным органом решениями, повлекшими увеличение подлежащих уплате таможенных платежей, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ТН ВЭД, ГОСТ 18501-73, ГОСТ 25722-83, исследовав представленную в материалы дела техническую документацию производителя транспортеров, конвейеров, исходя из технических характеристик товаров, согласился с выводами таможенного органа о том, что рассматриваемые товары надлежит классифицировать по коду ТН ВЭД 8428 39 900 9. Ходатайство общества о проведении судебной экспертизы суд первой инстанции отклонил, поскольку счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выводы суда первой инстанции поддержал апелляционный суд, который отметил, что из документов, содержащих техническое описание товара, не усматривается того, что ввезенный товар относится к конвейерам ленточным, поскольку тяговым и грузонесущим элементом конвейера является транспортерная лента (модульная) собранная из отдельных жестких пластиковых соединенных между собой элементов, движение которых осуществляется путем непосредственного контакта с приводящим мотором.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 20 Таможенного кодекса установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, являющемуся Приложением к названному решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации.
Положение о порядке применения единой ТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
Для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, предназначены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), применяемые последовательно и единообразно при классификации любых товаров.
ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции. ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. В случае, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1, следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.
Из ОПИ ТН ВЭД 3 следует, что в случае, если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В силу основного правила интерпретации 6 (ОПИ 6) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Как установили суды, в настоящем деле спорным является вопрос относительно классификации ввезенных товаров на уровне одной товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС, но разных товарных подсубпозиций.
Ввезенные товары, в отношении которых состоялись оспариваемые решения, классифицированы декларантом и таможней следующим образом.
Общество, полагая, что ввезенные товары относятся к конвейерам ленточным, так как несущим и тяговым элементом конвейера является непосредственно замкнутая бесконечная модульная лента, подлежат классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428 33 000 0 - "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги), -- ленточные прочие", предполагающему ставку ввозной таможенной пошлины - 0 %.
В свою очередь, таможенный орган счел, что ввезенные товары не могут быть отнесены к ленточным, поэтому классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428 39 900 9 - "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
В товарной позиции 8428 ТН ВЭД классифицируются "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие".
Согласно Пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшевые, локтевые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры являются машинами непрерывного действия.
В соответствии с положениями ГОСТ 18501-73 ленточный конвейер представляет собой конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента.
ГОСТ 25722-83 определены требования к составу ленточных конвейров, наименования частей ленточных конвейеров: конвейерная лента - резинотканевая, резинотросовая, цельнопрокатная стальная, либо проволочная; роликоопора, которая может быть желобчатой, плоской, гирляндной (с шарнирным креплением); барабаны (приводной, оборотный, натяжной).
Обязательными частями конвейера ленточного в соответствии с ГОСТ 25722-83 являются, в числе прочего, конвейерная лента, роликоопора, барабаны.
Исследовав и оценив техническую документацию, сопровождавшую товар, паспорта и инструкции по эксплуатации производителя, суды установили, что ввезенные обществом товары являются конвейерами непрерывного действия, в составе которых в качестве грузонесущего элемента используется шарнирная пластиковая цепь или пластмодульная лента, движение тягового элемента (ленты или цепи) осуществляется за счет непосредственного контакта с приводным мотором/редуктором с передачей тягового усилия зацепом, конвейеры не имеют роликоопоры.
Предназначением ввезенных товаров является транспортировка штучных грузов в рыбоперерабатывающем цехе, при этом каждый товар имеет свое предназначение при эксплуатации.
По товарам N 32, N 33, N 34, заявленным в декларации на товары N 10705030/060618/0000546, в конструкцию транспортера входит цепь пластиковая шарнирная, инвертор, трубопровод гидравлики, рельс пластиковые. Движение шарнирной пластиковой цепи осуществляется путем контакта с пластиковой звездой, расположенной на приводном валу мотора-редуктора, входящих в комплекты конвейеров. Товары являются конвейерами непрерывного действия, в качестве грузонесущего элемента конвейеров используется пластмодульная лента или шарнирная пластиковая цепь. Пластмодульная лента представляет собой сборную конструкцию, состоящую из отдельных пластиковых элементов (модулей), шарнирных стержней и пластиковых приводных звездочек. Шарнирная пластиковая цепь представляет собой сборную конструкцию, состоящую из отдельных пластиковых звеньев, штифтов и пластиковых приводных звездочек. Пластиковые звенья соединены последовательно. Указанные пластмодульная лента и шарнирная пластиковая цепь не являются гибкой лентой из прорезиненной ткани, тонкого стального цельнотканого полотна или лентой, плетеной из стальной проволоки, как указано в ГОСТ 25722-83. При этом движение конвейера осуществляется не за счет силы трения.
В конструкцию товара N 31 по декларации N 10705030/060618/0000546 входит пластмодульная лента в комплекте с пластиковыми звездочками, скребками и т.д. Исходя из описательной части технических характеристик конвейеров по товарам N 2, N 4, N 5, N 6 декларации N 10702070/030918/0127541, в конструкцию конвейеров входит пластмодульная лента в комплекте с пластиковыми звездочками, скребками, муфта ведущая, гидравлический мотор и т.д.; по товару N 7 декларации N 10702070/030918/0127541 - цепь пластиковая шарнирная в комплекте с приводным мотором-редуктором, звездочками пластиковыми, муфтой ведущей, трубопроводом гидравлики и т.д. Шарнирная пластиковая цепь представляет собой сборную конструкцию, состоящую из отдельных пластиковых звеньев, штифтов. Пластиковые звенья соединены последовательно. Движение шарнирной пластиковой цепи осуществляется путем контакта с пластиковой звездой, расположенной на приводном валу мотора редуктора, входящим в комплекты конвейеров. Товары являются конвейерами непрерывного действия. В качестве грузонесущего элемента используется шарнирная пластиковая цепь или пластмодульная лента. При этом движение тягового элемента (ленты или цепи) осуществляется за счет непосредственного контакта с приводным мотором/редуктором с передачей тягового усилия зацепом. Ввезенные конвейеры не имеют роликоопоры, являющейся неотъемлемой частью ленточного конвейера согласно ГОСТ 25722-83.
Применив положения действующих государственных стандартов, суды сочли недоказанным тот факт, что ввезенные товары относятся к конвейерам ленточным, составные части которых, движение грузонесущего и тягового элемента, принцип работы не соответствуют ГОСТ 25722-83.
В основу данных выводов судов положены технические данные, характеризующие принципы работы грузонесущих и тяговых элементов ввезенных конвейеров и транспортеров, при этом, наличие либо отсутствие роликоопоры в конвейерах не являлось определяющим.
Выводы судов о применении вышеприведенных норм права соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.
В силу части 1 статьи 82 АПК РФ суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, а также, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.
При соответствии выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отсутствовали основания для проведения экспертизы в соответствии со статьей 82 АПК РФ, по смыслу которой судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о правомерности принятых таможенным органом решений о классификации товаров по коду ТН ВЭД 8428 39 900 9 и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, исходя из исследования и оценки технических характеристик ввезенных товаров, установленных в ходе рассмотрения дела, руководствуясь действующими государственными стандартами.
Невозможность рассмотрения заявленных требований с учетом имеющихся в деле доказательств заявителем кассационной жалобы не обоснована. Ввиду изложенного суд округа отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы в указанной части.
В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 04.03.2020 N 626 в размере 1500 рублей, подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.11.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по делу N А24-5628/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Колхоз им.Бекерева" государственную пошлину из федерального бюджета как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 04.03.2020 N 626 в размере 1500 рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.А. Басос
Судьи Н.В. Меркулова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
