Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: Ф03-117/2020, А51-12533/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N А51-12533/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Черняк Л.М.
судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.
при участии:
от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Дальнегорский": представитель не явился;
от индивидуального предпринимателя Пошевко Марии Сергеевны: Беленький Д.Ю., представитель по доверенности б/н от 09.07.2019;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пошевко Марии Сергеевны
на решение от 30.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019
по делу N А51-12533/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Дальнегорский" (ОГРН 1022500618095, ИНН 2505005580, адрес: просп. 50 лет Октября, д. 141, г. Дальнегорск, Приморский край, 692446)
к индивидуальному предпринимателю Пошевко Марии Сергеевне (ОГРНИП 304250530100065, ИНН 252801452553)
о привлечении к административной ответственности
установил: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Дальнегорский" (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пошевко Марии Сергеевны (далее - ИП Пошевко М.С., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).
Решением суда от 30.08.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019, заявленные требования удовлетворены, ИП Пошевко М.С. привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб., и изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе предпринимателя полагающего, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о нарушении судами норм процессуального права, поскольку ими не дана оценка видеозаписи, которая подтверждает доводы предпринимателя; о допущенных входе проведения проверки существенных нарушениях, исключающих привлечение к ответственности; факт нахождения алкогольной продукции в одном из помещений здания, в котором расположен магазин "Радуга", не может свидетельствовать о принадлежности алкоголя предпринимателю, и эта принадлежность в процессе административного производства не доказана; алкогольная продукция принадлежит мужу предпринимателя.
Отзыв на кассационную жалобу административным органом не представлен.
Отдел, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение требований процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела 12.02.2019 на основании обращения гр. Романовой П.П. по факту реализации алкогольной продукции, а также с целью пресечения и выявления административных правонарушений в сфере незаконной реализации алкогольной продукции сотрудниками отдела проверены торговые объекты с. Усть-Соболевка Тернейского района Приморского края, по результатам которых в магазине "Радуга", расположенном по адресу: ул. Советская, д. 8, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность Пошевко М.С., выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно водки "Градус премиум" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 1 бутылки.
В ходе осмотра места осуществления предпринимательской деятельности, результаты которого отражены в протоколе осмотра помещений, территорий от 12.02.2019, административным органом в подсобном помещении магазина также была обнаружена следующая алкогольная продукция: водка "Налибоки. Родниковая" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 14 бутылок; водка "Налибоки. Заповедная" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 16 бутылок; водка особая "Зимняя деревенька кедровая" на солодовом спирте "Альфа" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 17 бутылок; водка "Градус Черный" объемом 0,5литра, содержание спирта - 40%, в количестве 4 бутылок; водка "Градус Премиум" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 1 бутылка; ром невыдержанный "Бакарди Карта Бланка" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 3 бутылок; ром выдержанный "Бакарди Карта Нэгра" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 2 бутылки; настойка горькая "Доктор Август. На кедровых орешках" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 5 бутылок; настойка полусладкая "Доктор Август. Брусничная на меду" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 1 бутылка; настойка сладкая "Доктор Август. Черешня на коньяке" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 24%, в количестве 6 бутылок; виски зерновой "Джек Дэниелс Теннесси" объемом 0,5 литра, содержание спирта - 40%, в количестве 1 бутылка, всего 70 бутылок стоимостью 34 910 руб.
Протоколом изъятия вещей и документов от 12.02.2019 вышеназванная алкогольная продукция была изъята и помещена на хранение.
По материалам проверки и проведения административного расследования 27.05.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол ПК-25 N 160662111 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Суд первой инстанции, выводы которого поддержаны судом апелляционной инстанции, привлек предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с направлением изъятой по протоколу осмотра помещений, территорий от 12.02.2019 алкогольной и спиртосодержащей продукции на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными в связи со следующим.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. Соответственно, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
Факт незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: рапортом от 12.02.2019, протоколом осмотра помещений, территорий от 12.02.2019 с приложением фотоматериалов, протоколом изъятия вещей и документов от 12.02.2019, объяснением Кононова С.А. от 12.02.2019, протоколом от 27.05.2019 ПК-25 N 160662111 об административном правонарушении.
Проверяя наличие вины предпринимателя во вмененном правонарушении, судебные инстанции установили, что ИП Пошевко М.С. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил не выявлено.
Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.
Пренебрежительное отношение предпринимателя к исполнению возложенных на него обязанностей, а именно в части розничной продажи алкогольной продукции, при наличии законодательно установленного запрета создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды двух инстанций пришли к верному выводу о доказанности административным органом в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых актов, не выявлено, срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел соблюден, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.17 КоАП РФ в размере 100 000 рублей. Судом разрешен вопрос об изъятой алкогольной продукции.
Отклоняя доводы предпринимателя о допущенных входе проведения проверки существенных нарушений, суды правомерно исходили из того, что протоколы составлены с соблюдением положений КоАП РФ, в присутствии продавца Пошевко Д.И., понятых Вороновой А.В. и Глухова А.С., а также гр. Кононова С.Н., в протоколах отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, протоколы подписаны должностным лицом и понятыми без каких-либо замечаний, при этом продавец магазина в присутствии понятых отказалась от подписания протокола осмотра помещений, территорий от 12.02.2019, о чем в протоколе была сделана соответствующая запись.
Доводы заявителя жалобы о принадлежности спорной алкогольной продукции супругу предпринимателя, о нарушениях процедуры проведения осмотра помещений, отклоняются судом кассационной инстанции, как противоречащие установленным судами фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов не установлено, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2019 по делу N А51-12533/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.М. Черняк
Судьи Н.В. Меркулова
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
