Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-1147/2021, А51-17412/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А51-17412/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей: Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Снабженец" - Клаус Д.Ф., представитель по доверенности б/н от 18.06.2020;
от Владивостокской таможни - Крылова К.П., представитель по доверенности от 15.09.2020 N 97;
рассмотрев в онлайн - заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Снабженец"
на решение от 26.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020
по делу N А51-17412/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Снабженец" (ОГРН 1152543005548, ИНН 2543067072, адрес: 690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Всеволода Сибирцева, 15, 710)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о признании незаконным решения и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Снабженец" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 29.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10702070/060319/0040060 (далее - ДТ N 40060, декларация) и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 715 458, 76 руб.
Решением суда от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Общество в жалобе и его представитель посредством онлайн-участия в судебном заседании суда округа, выражают несогласие с выводами судов о наличии у таможенного органа оснований для принятия спорного решения, настаивая, что заявленные при декларировании в соответствующих графах декларации сведения о товаре были сопоставимы с представленными документами, подтверждали право на применение первого метода таможенной оценки для определения таможенной стоимости. Считают, что непредставление необязательных в соответствии с Перечнем, являющимся Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (действующего в период декларирования - до 30.06.2019), документов (экспортной декларации, прайс-листа продавца) основанием для корректировки таможенной стоимости являться не могло. Тем более, ранее при декларировании товара таможенный орган мог принять заявленную таможенную стоимость без представления этих документов. Также полагает, что суды необоснованно отказали обществу в удовлетворении ходатайства об истребовании у таможни на основании статьи 66 АПК РФ доказательств наличия иных источников для корректировки, чем примененный таможенным органом в данном случае.
Таможня в отзыве и её представитель посредством онлайн-участия в судебном заседании суда округа выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, настаивали на законности принятых по делу судебных актов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Из материалов дела судами установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 15.10.2018 N SN J-MH/18, заключённого между обществом и торгово-экономической компанией "M HOUSE PTY LTD" на таможенную территорию Таможенного союза из Республики Корея в адрес общества на условиях поставки CFR Владивосток ввезен товар: "плиты из искусственного камня, имитирующие структуру и окраску природного камня, неармированные, применяются для использования в качестве отделочного материала и для изготовления различных изделий", в целях таможенного оформления которого общество подало в таможню ДТ N 40060, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки - "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
Товар классифицирован обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной субпозиции 68 101 9 000 9 "Изделия из цемента, бетона или искусственного камня, неармированные или армированные: --- прочие (ставка ввозной пошлины 10%).
В ходе таможенного контроля таможенным органом проведена проверка заявленных в таможенной декларации сведений о таможенной стоимости товара, в том числе проведена таможенная экспертиза товаров (заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 10.04.2019 N 12410008/0010001 и от 17.04.2019 N 12410008/0010130), в ходе которой у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 40060.
По результатам контроля таможенной стоимости, результатов таможенной экспертизы, таможня посчитала что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем, 29.06.2019 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, осуществив корректировку таможенной стоимости в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС по методу по стоимости сделки с однородными товарами.
Не согласившись с решением таможни от 29.06.2019, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился с заявлением в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности действий таможенного органа по принятию решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
При этом в силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.
Пунктом 4 статьи 105 Кодекса определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Кодекса, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.
В силу пункта 3 данной статьи документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
Вместе с этим пунктом 1 статьи 14 Кодекса установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Согласно пункту 7 статьи 310 Кодекса таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 313 Кодекса при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).
Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
При этом проверка, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, согласно пункту 4 которой таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
В силу пункта 9 данной статьи документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.
Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 17 статьи 325 Кодекса при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
Суды установили, что при таможенном оформлении ввезенного товара общество в подтверждение заявленной таможенной стоимости вместе с ДТ N 40060 представило в таможенный орган пакет документов, а именно: контракт от 15.10.2018 N SN J-MH/18, приложение к контракту, инвойс от 17.02.2019 N S14NJ, упаковочный лист от 17.02.2019.
Согласно пункту 1.1. контракта от 15.10.2018 продавец продает, а покупатель покупает на условиях Инкотермс-2010 плиты из искусственного акрилового камня и другие товары, в соответствии с товаросопроводительными документами (приложение к контракту, инвойс, упаковочный лист), составляемыми на каждую поставку.
В графе 31 декларации и инвойсе от 17.02.2019 обществом заявлен товар: "плиты из искусственного камня, имитирующего структуру и окраску природного камня, неармированные, применяются для использования в качестве отделочного материала и для изготовления различных изделий", производитель "LION СНЕМТЕСН CO., LTD", товарный знак не обозначен.
Товар классифицирован обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной субпозиции 68 101 9 000 9 "Изделия из цемента, бетона или искусственного камня, неармированные или армированные: --- прочие (ставка ввозной пошлины 10%).
По итогам сравнительного анализа с использованием информационных ресурсов, баз данных таможенных органов были выявлены значительные расхождения между заявленными в настоящей декларации сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями по идентичным и однородным товарам, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Установлено, что показатели таможенной стоимости декларируемого обществом товара существенно ниже стоимости однородных товаров согласно данным ИСС Малахит: отклонение по уровню цен составило 22, 39 %.
Так, средний уровень ИТС товаров подсубпозиции 68 1019 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный декларантом, задекларированных с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствующий период времени (90 дней до ввоза оцениваемых товаров), составляет 1, 38 долл. США за 1 кг, как в ДВТУ, так и в целом по ФТС России, в то время как средний уровень ИТС товаров подсубпозиции 39 2 051 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (классификационный код, выбранный таможней) составляет 2,64 долл. США за 1 кг в ДВТУ и 2,65 долл. США за 1 кг в целом по ФТС России.
Также судами установлено, что таможней по результатам фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10702030/150319/002231, N 10702030/150319/002201), выявлено, что на картонной упаковке товара имеется маркировка, нанесенная типографским способом, на английском языке: "...Thistone by Lion Surfaces...", что указывает на производителя товара и его торговую марку; в соответствии с информацией сайта www.tristone.pro южнокорейская компания LION СНЕМТЕСН производит акриловый камень (100 %) акрил торговой марки Tristone.
Однако в графе 31 ДТ N 40060 декларантом указано, что товар торговой маркой не обозначен, в коммерческих и товаросопроводительных документах информация о торговой марке отсутствует.
При таких обстоятельствах, проанализировав имеющиеся документы, суды согласились с таможней в том, что в инвойсе от 17.02.2019, упаковочном листе от 13.02.2019 и в графе 31 декларации заявлена недостоверная информация о товаре.
При этом суды учли, что для уточнения информации, в рамках дополнительной проверки у общества были запрошены объяснения в письменном виде о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, однако декларант указанные документы не представил.
Вместе с тем, суды приняли во внимание, что таможенным органом установлено, что акриловые плиты марки "Tristone", происходящие из Республики Корея, незадолго до спорной поставки (06.03.2019) ввозились иными импортерами по цене от 2, 33 до 3,26 долл. США/кг (например, ДТ N 10702070/240119/0013559, ДТ N 10702070/180119/0009248), тогда как акриловые плиты, не обозначенные торговой маркой, также происходящие из Республики Корея, кроме заявителя иными лицами не декларировались.
Таким образом, суды пришли к обоснованному и подтвержденному материалами дела выводу о том, что таможенный орган правомерно признал, что декларантом заявлены недостоверные сведения о товарах, которые повлияли на величину таможенной стоимости, в связи с чем у таможни имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.
Доводы заявителя жалобы о том, что экспортная декларация и прайс-лист не входят в перечень документов, подтверждающих таможенную стоимость, и поэтому учитывать их отсутствие для изменения заявленной декларантом таможенной стоимости было незаконно, обоснованно отклонены судами.
Действительно, отсутствие данных документов само по себе не является основанием для корректировки таможенной стоимости. Вместе с тем, как верно указано судами, это обстоятельство не позволило таможне устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки. Тем более, что основанием для корректировки, помимо прочего, послужила неправильная классификация товара.
Проверяя правильность выбора таможней метода определения таможенной стоимости и источника ценовой информации, суды с учетом положений статей 37, 42 ТК ЕАЭС установили, что метод таможенной оценки выбран правильно, сведения о товаре, использованные таможней в качестве источников ценовой информации для спорного товара, соответствуют требованиям законодательства: товар является однородным в отношении ввезенного обществом, сопоставим по характеристикам, свойствам, период времени для применения источника учтен находится в допустимых пределах.
При установленных обстоятельствах, выводы судов о законности решения таможни соответствуют материалам дела, подлежащим применению нормами действующего законодательства.
Выводы судов соотносятся с выводами, признанными верными в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2020 N 303-ЭС20-19326 по ранее рассмотренном делу N А51-16727/2019 Арбитражного суда Приморского края.
Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованном отказе судов в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств наличия иных источников для корректировки заявленной таможенной стоимости. отклоняется судом округа, так как процессуальным законодательством суду предоставлено право, а не установлена обязанность истребования дополнительных доказательств в подтверждение правомерности доводов стороны. Суды в данном конкретном случае сочли возможным и достаточным рассмотреть дело по представленным сторонами доказательствам.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу N А51-17412/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи А.И. Михайлова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
