Дата принятия: 14 февраля 2020г.
Номер документа: Ф03-111/2020, А04-5808/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года Дело N А04-5808/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.
судей Лесненко С.Ю., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Аспект" - представитель не явился;
от Благовещенской таможни - Коплик А.Р., представитель по доверенности от 31.12.2019 N 25;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспект"
на решение от 02.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019
по делу N А04-5808/2019 Арбитражного суда Амурской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект" (ОГРН 1122808000875, ИНН 2808112439, адрес: 676290, Амурская область, г.Тында, ул.Красная Пресня, 55, 14)
к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, 46)
о признании недействительными решений
Общество с ограниченной ответственностью "Аспект" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 03.07.2019 N РКТ10704000-19/000068, N РКТ10704000-19/000069, N РКТ10704000-19/000070, N РКТ10704000-19/000071, N РКТ10704000-19/000072, N РКТ10704000-19/000073, N РКТ10704000-19/000074, N РКТ10704000-19/000075, N РКТ10704000-19/000076 по классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, номенклатура).
Решением суда от 02.10.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Общество, ссылаясь на положения ТК ЕАЭС, пункты 4, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление ВС РФ N 49) считает, что Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 131 "О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 131) не может быть применено к сложившимся правоотношениям в связи с тем, что действует с момента его принятия и не имеет обратной силы. А поскольку изменения в ТН ВЭД ЕАЭС в части описания товаров в товарных позициях 8431 и 8412 не вносились, обязанностей по изменению кода товара у общества не возникло, следовательно, спорные решения таможни, приведшие к увеличению таможенных платежей при ввозе, незаконны. Также подтверждением своей позиции считает сведения декларации КНР, в которых таможенные брокеры страны вывоза указывают классификационный код товара как 8431.
Представитель таможни в судебном заседании и в отзыве на кассационную жалобу выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, настаивает на законности принятых по делу судебных актов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Из материалов дела судами установлено, что обществом во исполнение внешнеторговых контрактов в период с сентября 2017 года по апрель 2018 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларациям: N 10704050/260917/0005843; N 10704050/051017/0006065, N 10704050/191217/0007357, N 10704050/221217/0007479, N 10704050/261217/0007619, N 10704050/261217/0007647, N 10704050/310118/0000530, N 10704050/140318/0001529, N 10704050/030418/0002297 (далее - декларации) ввезены товары: части, предназначенные исключительно для бурильных машин: пневмоударник погружной, различных моделей и производителей (далее - товар).
В отношении товара в графе 33 деклараций заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 43 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).
После выпуска товаров таможней за период 2017-2018 годы проведена проверка документов и сведений, заявленных обществом в декларациях на основании технической документации, представленной участником внешнеэкономической деятельности при таможенном оформлении, в части правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
По результатам проверки составлен акт от 18.06.2019 N 10704000/019/180619/А0024, которым зафиксировано, что обществом неверно применён код ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку товар - "пневмоударники погружные" следовало декларировать по коду 8412 31 000 9 как силовые установки и двигатели пневматические линейного действия (цилиндры) прочие (ставка таможенной пошлины 10%).
Выводы таможни о необходимости изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС обоснованы описанием декларантом товаров в графе 31 деклараций, согласно которому ударное действие пневмоударника обеспечивается за счет пневмоцилиндра, работающего от сжатого воздуха и Решением N 131, в котором установлено, что погружной пневмоударник, представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударно-вращательном бурении скважин в горных породах, в соответствии с Общими правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС должен быть классифицирован в товарной позиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указывая, что характеристики спорного товара не отвечают критериям товарной подсубпозиции, выбранной декларантом, таможенный орган принял оспариваемые решения от 03.07.2019 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Не согласившись с решениями таможенного органа об изменении классификационного кода товара, посчитав, что они не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
С учетом правил N 1 и N 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, данных в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС, суды обоснованно отметили, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с общими Пояснениями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими и части таких устройств и установок.
При этом частью машин, оборудования, устройств является составной элемент машины, устройства, оборудования, без которого эта машина, устройство или оборудование не смогут функционировать, либо функционируют неполноценно.
В соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений Примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в номенклатуре.
Таким образом, по верным выводам судов, для целей классификации частей машин в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правовое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще; отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.
В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машины или устройства, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включаются в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций.
Согласно пункту "Г" Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.
Суды установили, что согласно технической документации и пояснениям декларанта в письме от 11.06.2019 "погружной пневмоударник" является частью рабочего механизма, с помощью которого происходит разрушение горных пород путем передачи на него от бурового станка вращения, подачи воздуха и осевого давления. Принцип работы погружного пневмоударника основан на преобразовании энергии сжатого воздуха в кинетическую энергию при возвратно-поступательных движениях поршня; поршень ударника снабжен штоком с бойком, который в ходе работы воздействуют непосредственно на породразрушающий инструмент (буровая коронка); выхлоп отработанного воздуха производится через буровую коронку, имеющую специальное центральное отверстие; мощный воздушный поток используется для продувки скважины, и эффективно удаляет шлам параллельно с разрушением породы.
В соответствии с Решением N 131 "погружной пневмоударник", представляющий собой цилиндрическое устройство с расположенным внутри поршнем, выполняющий ударные возвратно-поступательные действия за счет подачи воздуха под давлением в рабочие камеры цилиндра, применяемый при ударновращательном бурении скважин в горных породах, и в соответствии с ОПИ N 1 классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.
При установленном, суды согласились с таможней в том, что исходя из конструктивного устройства спорного товара и принципа его работы, для его классификации в ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена товарная позиция 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, и в частности подсубпозиция 8412 39 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Выводы таможни о верном классификационном коде спорных товаров и согласие судов с ними, нашло подтверждение в Решении N 131, принятом уполномоченным на дачу таких пояснений в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, органом.
Так как спорные товары классифицированы таможенным органом именно в предназначенной для них товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, в соответствии с Решением N 131, которое основано исключительно на функциональных характеристиках рассматриваемого товара, а также его целевом технологическом назначении, доводы общества об ошибочном толковании и применении неверной товарной номенклатуры по отношению к ввезенным товарам, правомерно отклонены судами как несостоятельные.
Вместе с этим, подлежат отклонению доводы заявителя жалобы о том, что Решение N 131 не может быть применено к сложившимся правоотношениям как принятое после ввоза товаров, поскольку указанное решение не изменяет ни правила описания товаров, ни фактическое отражение сведений о товаре, заявленных декларантом в графе 31 деклараций и технических документах к товару, а лишь поясняет и конкретизирует каким образом следовало в любом случае определять код ТН ВЭД ЕАЭС на момент декларирования товара в соответствии с его фактическим характеристиками, заявленными самим декларантом. И тем более, не отменяет право таможни на контроль вопроса правильности заявленного в декларациях кода товара после его выпуска.
При этом, вопреки утверждению общества в жалобе, судами не нарушены нормы таможенного законодательства и разъяснения по их применению, данные в пунктах 4, 22 Постановления ВС РФ N 49, поскольку доказательств заявления декларантом по спорным товарам того кода номенклатуры, который был определен в предварительных решениях таможенных органов по классификации товаров, срок действия которых не истек, либо в решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров ранее, обществом не представлено, из материалов дела не усматривается. Также не усматривается правовых оснований для выводов о неоднозначности возможных вариантов классификации спорных товаров, в связи с наличием рекомендации и разъяснений по классификации, данных Всемирной таможенной организацией.
Представленные обществом в суд округа дополнительным пакетом документов переводы экспортной декларации, как не приобщенные к материалам арбитражного дела по соответствующему ходатайству ранее, и, соответственно, не оцененные судами двух инстанций в ходе судебного разбирательства по делу, подлежат возврату, в отсутствие у суда кассационной инстанции полномочий по установлению фактических обстоятельств спора и их оценке.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, оснований для их пересмотра в порядке кассационного производства не установлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты -отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А04-5808/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аспект" из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 12 000 руб., излишне уплаченную по платёжному поручению от 19.12.2019 N 639.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи С.Ю. Лесненко
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
