Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: Ф03-1067/2021, А51-22624/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N А51-22624/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Лесненко С.Ю., Камалиевой Г.А.
при участии:
от истца: Бервено Ю.В. по доверенности от 08.05.2020,
от ответчика: Тулинова А.В. по доверенности от 19.02.2021 N 12-10-103,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медэксперт"
на решение от 31.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020
по делу N А51-22624/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Медэксперт"
к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет"
о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Медэксперт" (ОГРН - 1072538003614; далее - ООО "Медэксперт", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (ОГРН - 1022501297785; далее - ФГАОУ ВО "ДВФУ", учреждение, ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа учреждения от исполнения контракта от 17.05.2019 N ЭЗП-157-19, выраженного в уведомлении от 25.06.2019 N 16-21/277.
Решением от 31.08.2020 (судья Чугаева И.С.), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 (судьи Солохина Т.А., Бессчасная Л.А., Сидорович Е.Л.), в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Медэксперт" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об удовлетворении иска.
В обоснование кассатор указал, что уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта подписано должностным лицом учреждения, не уполномоченным на совершение указанных действий. В уведомлении имелись ссылки на недостатки товара, которые не зафиксированы в составленных актах формы ТОРГ-2. Акты от 11.06.2019 N 1 и N 2 по форме ТОРГ-2 составлены ФГАОУ ВО "ДВФУ" в одностороннем порядке, в связи с чем не могут признаваться надлежащими доказательствами. Требований о замене товара ответчик не предъявлял, срок для устранения замечаний не давал. Кроме того, к части поставленного товара у ответчика претензий не имелось. Проверка качества товара производилась учреждением ненадлежащим образом - упаковки изделий не вскрывались. Качество товара подтверждено паспортами качества на медицинские изделия, переданными учреждению после составления актов по форме ТОРГ-2, а именно 17.06.2019.
ФГАОУ ВО "ДВФУ" в отзыве указало на несостоятельность доводов общества, просило оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Медэксперт" и ФГАОУ ВО "ДВФУ" поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установлено судами и следует из материалов дела, между ООО "Медэксперт" (поставщик) и ФГАОУ ВО "ДВФУ" (заказчик) 17.05.2019 заключен контракт N ЭЗП-157-19, по условиям которого поставщик принял на себя обязательства поставить заказчику медицинские перчатки для нужд медицинского центра ДВФУ в объеме и в соответствии с характеристиками, установленными в Техническом задании и Спецификации, являющимися неотъемлемой частью указанного контракта, а заказчик обязался принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.
Пунктом 1.2 контракта согласован срок поставки - с момента заключения контракта по 28.02.2020г. (включительно) или до момента достижения в ходе исполнения предельной цены контракта, если такое событие наступит раньше.
Согласно пункту 1.3 контракта поставка осуществляется по заявке заказчика в течение 7 рабочих дней с момента ее направления. Заявка направляется по телефону, факсом, электронной почте или любым удобным для сторон способом. Поставка товара осуществляется только при наличии подтверждения со стороны Заказчика.
Цена контракта включает в себя все расходы поставщика, связанные с выполнением обязательств по контракту, а именно: стоимость товара с учетом всех расходов по доставке (с условием разгрузки), а также расходы по уплате налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением Контракта (пункт 1.5 контракта).
В соответствии с пунктом 1.6 контракта при поставке товара поставщик обязан предоставить заказчику всю необходимую сопроводительную документацию, подтверждающую потребительские свойства: качество и комплектность поставленного товара: регистрационные удостоверения, сертификаты соответствия, инструкцию пользователя на русском языке и/или другую документацию, поставляемую фирмой-производителем. Поставщик несет ответственность за соответствие поставляемых товаров государственным стандартам и техническим условиям.
Цена Контракта составляет 6 152 220 руб., НДС не облагается на основании письма ИФНС об упрощенной системе налогообложения и на основании Главы 26.2 Налогового Кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 контракта).
В силу пункта 2.3 контракта оплата по нему осуществляется в течение 30 календарных дней с момента осуществления поставщиком обязательств по поставке соответствующей партии товара, и исчисляется с даты подписания заказчиком товарной накладной на поставленный товар, акта сдачи-приемки товара, предоставленного счета-фактуры.
Согласно пункту 3.1 контракта факт исполнения обязательств подтверждается подписанной сторонами товарной накладной. При этом товарная накладная подтверждает только доставку товара Заказчику в соответствующей упаковке в соответствии с пунктом 4.2 Контракта и не подтверждает надлежащее качество товара.
С целью организации приемки результатов исполнения контракта заказчик определяет своего уполномоченного представителя или создает комиссию. Приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара Заказчику по адресу поставки и включает в себя следующее:
а) проверку номенклатуры и характеристик поставленного товара на соответствие Спецификации (приложение N 2 к Контракту);
б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;
в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки товара;
г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на товар: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (организациями).
Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что по факту приемки товара поставщик и заказчик подписывают акт сдачи-приемки товара.
В соответствии с пунктом 3.5 контракта заказчик осуществляет приемку товара в течение 3 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 1.6. контракта, направляет поставщику подписанный акт сдачи-приемки товара или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.
В случае обнаружения в момент проверки качества товара его некомплектности, дефектов, иного несоответствия выполненных обязательств условиям контракта, стороны составляют акт по форме ТОРГ-2 с перечнем претензий заказчика (пункт 3.8 контракта).
В случае, если поставщик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией о качестве товара, поставщик обязан самостоятельно подтвердить качество товара заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить заказчику. Выбор эксперта, экспертной организации осуществляется поставщиком и согласовывается с заказчиком. Оплата услуг эксперта, экспертной организации, а также всех расходов, в том числе связанных с транспортировкой товара для экспертизы, осуществляется поставщиком (пункт 4.4 контракта).
Согласно пункту 10.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. До принятия решения об одностороннем отказе заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, а также качества сборки и установки поставленного товара, в том числе с привлечением экспертов, экспертных организаций. В течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта заказчик направляет его поставщику. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 календарных дней с даты уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик вправе отменить решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта, если в течение 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении поставщиком устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы.
В техническом задании стороны согласовали наименование поставляемого товара, его характеристики и количество.
На основании заявок Заказчика N 1 и N 2 обществом по счетам-фактурам от 06.06.2019 N 131 и N 132 осуществлена поставка товара - медицинских перчаток в ассортименте, согласованном в заявках.
11.06.2019 заказчиком составлен акты по форме ТОРГ-2 N 1 и N 2, которыми зафиксированы претензии к качеству поставленного обществом товара (несоответствий торгового наименования медицинского изделия, указанного в спецификации; отсутствия регистрационного удостоверения на медицинские изделия; несоответствия толщины изделий требованиям технического задания).
Товар учреждением не принят, перемещен в карантинную зону с последующим возвратом поставщику.
14.06.2019 заказчиком на адрес электронной почты поставщика направлено письмо с приложением указанных актов формы ТОРГ-2 от 11.06.2019.
17.06.2019 поставщик сообщил заказчику, что акты формы ТОРГ-2 составлены произвольно, без документального обоснования.
25.06.2019 заказчик направил поставщику уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.05.2019 N ЭЗП-157-19.
10.07.2019 по акту приема-передачи N 1 товар возвращен поставщику.
16.07.2019 учреждение по электронной почте уведомило общество о том, что контракт от 17.05.2019 N ЭЗП157-19 расторгнут заказчиком 09.07.2019 (по истечении 10 календарных дней с даты направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта).
Полагая, что односторонний отказ от исполнения контракта, выраженный в уведомлении от 25.06.2019 N 16-21/277, является незаконным, ООО "Медэксперт" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанции с учетом оценки представленных в материалы дела доказательств установили факт поставки обществом товара, не соответствующего условиям технического задания, в связи с чем признали обоснованным заявленный учреждением отказ от исполнения контракта.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Суды верно исходили из того, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.
Согласно части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
В силу пункта 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
При этом в силу положений пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Проанализировав условия заключенного сторонами контракта от 17.05.2019 N ЭЗП157-19, суды установили, что возможность одностороннего отказа заказчика от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, предусмотрена пунктом 10.2.
В обоснование правомерности отказа заявлено о несоответствии переданного товара требованиям к качеству, установленным контрактом от 17.05.2019, относящиеся к существенному нарушению условий контракта.
Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями норм статьи 71 АПК РФ, включая деловую и претензионную переписку сторон, акты формы ТОРГ-2 от 11.06.2019, суды признали доказанным факт поставки обществом товара, несоответствующего характеристикам, указанным в техническом задания к контракту. При этом учли специфику спорного товара - медицинские изделия, которые в силу пунктов 2, 3 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, являются ограниченным в обороте товаром, обращение которого на территории Российской Федерации возможно только в случае государственной регистрации в установленном законом порядке.
Поскольку в рассматриваемом случае учреждением выявлено расхождение характеристик медицинских изделий с характеристиками, указанными в регистрационной документации изделий, суды признали обоснованными доводы ответчика о том, что медицинские перчатки не зарегистрированы в установленном порядке.
Выводы судов о несоответствии поставленного товара обществом не опровергнуты. При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец не заявил о проведении судебной экспертизы поставленного товара, в связи с чем в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления негативных последствий не совершения процессуальных действий.
Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В силу части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Уведомление об одностороннем отказе получено истцом (данный факт не оспаривался), но в десятидневный срок нарушение обществом не устранено (замена товара не произведена).
Довод кассатора о том, что претензии заказчика предъявлялись не ко всей номенклатуре поставленного товара, были предметом исследования судов и обоснованно отклонены, как противоречащие материалам дела. Обоснованные сомнения в наличии регистрации имелись в отношении всех поставленных истцом медицинских изделий.
Учитывая фактические обстоятельства спора, оценив действия учреждения по реализации предусмотренного права на расторжение контракта в одностороннем порядке как добросовестные и разумные, суды обоснованно отклонили аналогичные доводы истца о нарушении со стороны учреждения порядка прекращения правоотношений, отказав в удовлетворении исковых требований ООО "Медэксперт" о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта.
Все доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
В обжалуемых судебных актах суды первой и апелляционной инстанций в полной мере исполнили процессуальные требования, изложенные в части 1 статьи 168, пункте 2 части 4 статьи 170 и пункте 12 части 2 статьи 271 АПК РФ, указав выводы, на основании которых отказали в удовлетворении заявленных исковых требований, а также мотивы, по которым отвергли те или иные доказательства.
Решение суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора.
Доводы заявителя направлены, по существу, на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств и не могут быть положены в основу отмены обжалованных судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 АПК РФ, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.
Нормы материального права применены судами к установленным по делу фактическим обстоятельствам правильно.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 31.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А51-22624/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи С.Ю. Лесненко
Г.А. Камалиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
