Дата принятия: 07 мая 2020г.
Номер документа: Ф03-1058/2020, А37-3028/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2020 года Дело N А37-3028/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Луговой И.М.
при участии:
от УПФР по г. Магадану Магаданской области (межрайонное) - не явился;
от Пащенко Л.Г. - не явился;
рассмотрев в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)
на определение от 17.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020
по делу N А37-3028/2019 Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20А)
к индивидуальному предпринимателю Пащенко Ларисе Геннадьевне (ОГРНИП 304491036200531, ИНН 490100009894)
о взыскании финансовых санкций
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пащенко Ларисе Геннадьевне (далее - предприниматель, страхователь) о взыскании штрафных санкций в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок свединий по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года.
Определением суда от 23.10.2019 дело назначено к рассмотрению по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
28.11.2019 от фонда поступило заявление об увеличении размера исковых требований до 1500 руб. за непредставление в установленный срок свединий, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2019 года.
Определением суда от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020, судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ увеличение суммы заявленных требований до 1500 руб.; заявление фонда о взыскании штрафных санкций оставлено без рассмотрения применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Фонд, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт.
Фонд представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя; в жалобе, настаивает на том, что им соблюдены условия обращения в суд в общем порядке по правилам статьи 213 АПК РФ, и выводы судов со ссылками на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее - Обзор N 2) о необходимости соблюдения досудебного порядка относятся к приказному производству и в данном случае ошибочны.
Предприниматель о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен в установленном порядке; отзыв не представил.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной не находит оснований ее удовлетворения.
Из материалов дела судами установлено, что предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за несвоевременное представление свединий о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года, февраль 2019 года в общей сумме 1 500 руб.
В связи с тем, что в установленные сроки (до 20.04.2019/ до 31.07.2019) предприниматель не исполнил требования от 26.03.2019 N 059S01190000726, от 05.07.2019 N 059S01190001504 и не уплатил штраф добровольно, фонд обратился в арбитражный суд в порядке главы 29.1 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением суда от 31.07.2019 по делу N А37-2285/2019 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа на сумму 1000 руб. на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в виду несоблюдения условия о превышении суммы взыскания свыше 3000 руб.
17.10.2019 фонд обратился с заявлением о взыскании санкции в упрощенном порядке в арбитражный суд, который определением от 17.12.2019 оставил заявление без рассмотрения применительно к пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 48 НК РФ и разъяснения, содержащиеся в Обзоре N 2.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые правомерно приняли во внимание следующее.
В соответствии с абзацем 3 статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае для страхователей установлена ответственность в виде штрафа за несвоевременное представление либо представление неполных (недостоверных) свединий о застрахованных лицах. Согласно пункту 19 данной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом, как верно указали суды, Законом N 27-ФЗ порядок и сроки обращения в суд не регламентированы.
Вместе с тем, Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; и в силу статьи 2 Налогового кодекса РФ отношения по установлению, введинию и взиманию страховых взносов в Российской Федерации, осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, по обоснованным выводам судов, на правоотношения, связанные со взысканием в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьями 46, 47 НК РФ определен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей; этими же нормами определено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь в случае пропуска принятия налоговым органом внесудебного решения о взыскании.
Как разъяснено в Обзоре N 2, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, допустимо применять по аналогии закона положения пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ, определяющие условия, при которых возможно обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Судами установлено, материалами дела подтверждается, что в рамках настоящего дела фондом заявлено требование о взыскании с предпринимателя 1500 руб. штрафных санкций.
Поскольку сумма штрафа не превысила 3 000 руб. и в отношении неё не истек трехлетний срок со дня истечения требования, суды, применив по аналогии закона положения статьи 48 НК РФ, обоснованно указали о невозможности рассмотрения в арбитражном суде поданного фондом заявления в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора.
Доводы фонда относительно наличия оснований для рассмотрения поданного заявления арбитражным судом были предметом тщательной оценки судов, правомерно признаны ошибочными.
Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного, суд округа оснований для пересмотра в порядке кассационного производства определения и постановления судов, которые являются существенными нарушениями норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не установил.
Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-290, 288.2, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 17.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу N А37-3028/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
