Дата принятия: 15 мая 2020г.
Номер документа: Ф03-1000/2020, А51-18231/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2020 года Дело N А51-18231/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.А. Басос
судей С.Ю. Лесненко, И.М. Луговой
от общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Пантера", Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю: представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Пантера"
на решение от 05.11.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020
по делу N А51-18231/2019
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Пантера" (ОГРН 1042503459240, ИНН 2537071899, адрес: 690018, Приморский край, г. Владивосток, ул. Волховская, 25)
к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 1162536089990, ИНН 2540224383, адрес: 690068, Приморский край, г. Владивосток, ул. Магнитогорская, 5)
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Пантера" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (далее - управление Росгвардии) от 06.08.2019 N 25ЛРР002250719000652 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначенного административного штрафа в размере 300 000 рублей, замене его на предупреждение.
Решением суда от 05.11.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020, постановление изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, заменить административный штраф на предупреждение.
В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а именно до составления протокола об административном правонарушении общество полностью устранило допущенные нарушения, к административной ответственности не привлекалось, действовало добросовестно. Общество считает, что нарушение не создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имущественного ущерба и каких-либо тяжких последствий. Заявитель кассационной жалобы указывает, что назначенное административное наказание является обременительным для его хозяйственной деятельности.
Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как установили суды, 24.07.2019 управление Росгвардии выявило факт нарушения обществом правил хранения оружия и патронов, а именно хранение оружия осуществлялось в комнате хранения оружия по адресу г.Владивосток, ул.Кубанская, 10, не подключенной на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации.
Должностное лицо управления Росгвардии составило 25.07.2019 в отношении общества протокол об административном правонарушении, квалифицировав его действия по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.
Постановлением от 06.08.2019 N 25ЛРР002250719000652 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Несогласие с размером назначенного наказания послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело в порядке главы 25 АПК РФ, пришел к выводу о доказанности факта наличия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, в том числе вины в его совершении; отсутствии процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав привлеченного к административной ответственности лица при производстве по делу об административном правонарушении; соблюдении срока давности привлечения к административной ответственности; отсутствия оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным.
Вместе с тем, суд, применив положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения посчитал возможным снизить размер административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
Выводы суда первой инстанции полностью поддержал апелляционный суд.
При этом суды исходили из следующего.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (статья 22 Закона об оружии).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила оборота оружия), согласно пункту 55 которых также обращено внимание на обязанность хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ посторонних лиц. Определено, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
Согласно пункту 169.6 Инструкции комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.
Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, применив вышеприведенные нормы материального права к установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам пришел к выводу о доказанности факта наличия в действиях общества состава административного правонарушения.
При этом суд, руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, а именно совершения правонарушения впервые, устранения выявленных нарушений правил хранения оружия и патронов, исходя из принципа соразмерности и справедливости наказания, пришел к выводу о возможности изменения постановления административного органа в части размера административного наказания и снижении штрафа до 150 000 рублей.
Доводы общества о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение являлись предметом исследования судов обеих инстанций и отклонены на основании отсутствия совокупности обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
В данном случае указанная совокупность обстоятельств судами не установлена, осуществление деятельности с нарушением требований законодательства при хранении и ношении оружия создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В целом выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05.11.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 по делу N А51-18231/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.А. Басос
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
