Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 марта 2020 года №Ф02-996/2020, А19-20059/2019

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 марта 2020 года Дело N А19-20059/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелёминой М.М.,
судей: Парской Н.Н., Рудых А.И.,
при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Манзановой Н.Ю.,
при участии в судебном заседании представителей: акционерного общества "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод" Нагулиной Н.В. (доверенность от 31.12.2019 N 15-38/12-149), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области Авдеевой Е.В. (доверенность от 18.12.2019 N Д-33/2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод" на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2020 года по делу N А19-20059/2019 Арбитражного суда Иркутской области в части прекращения производства по кассационной жалобе,
установил:
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление Росгвардии по Иркутской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "Лигр" (далее - ООО Охранное агентство "Лигр", общество) к административной ответственности по части 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2019 года, заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
С кассационными жалобами на решение суда и постановление апелляционного суда обратились ООО Охранное агентство "Лигр", а также акционерное общество "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод" (далее - АО "Усолье-Сибирский химфармзавод", завод), не участвовавшее в деле.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2020 года производство по кассационной жалобе АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" прекращено. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 сентября 2019 года года, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2019 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО Охранное агентство "Лигр" - без удовлетворения.
АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с жалобой, в которой просит отменить принятый по делу судебный акт в части прекращения производства по кассационной жалобе по мотивам нарушения судом кассационной инстанции норм процессуального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель жалобы указывает на отсутствие оснований для прекращения производства по его кассационной жалобе, ссылаясь на то, что обжалуемыми судебными актами затронуты права завода ввиду ограничения его права на заключение договоров на охрану конкретных не опасных объектов с частными охранными агентствами, имеющими соответствующую лицензию, и обязания его заключать договоры охраны только с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, стоимость услуг которой превышает стоимость охранных услуг частных охранных агентств; отсутствие возможности заключения договора с частными охранными организациями нарушает свободу договора, ущемляет права АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" и порождает для него последствия, которые негативно отразятся на его финансово-хозяйственной деятельности.
Отзыв на жалобу не представлен.
Положениями статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Определение арбитражного суда о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном в статье 291 названного Кодекса (часть 4 статьи 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, несмотря на то, что вопрос о прекращении производства по кассационной жалобе АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" на постановление суда апелляционной инстанции от 16 января 2020 года решен в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, правильность применения судом кассационной инстанции норм права в указанной части может быть проверена на основании статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения судом кассационной инстанции норм процессуального права при принятии постановления в части прекращения производства по кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для его отмены в обжалуемой части, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции, решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать его в установленном порядке, пользуясь правами и исполняя обязанности лица, участвующего в деле (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
По смыслу названных норм лица, не участвующие в деле, как указанные, так и неуказанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов. Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно об их правах и обязанностях. При этом лица, названные в статье 42 Кодекса, представляют доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов на основании статьи 65 Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом кассационной инстанции, АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" не является участником спорных правоотношений. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении ООО Охранное агентство "Лигр". При рассмотрении данного спора выводы судов сделаны только о правах и об обязанностях лиц, участвующих в деле, с учетом задач и целей административного судопроизводства; в отношении АО "Усолье-Сибирский химфармзавод" выводы судов, отсутствуют, никаких обязанностей на него судебными актами не возложено.
Доводы заявителя жалобы о том, что судебными актами ограничено его право на заключение договоров на охрану конкретных не опасных объектов с частными охранными агентствами, имеющими соответствующую лицензию, и возложена обязанность заключать договоры охраны только с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание как не соответствующие выводам судов и содержанию обжалуемых судебных актов.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций об осуществлении частной охранной деятельности в отношении единого имущественного комплекса завода, включающего в себя объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации наркотических, токсических, психотропных, сильнодействующих и химически опасных веществ и препаратов и их смесей относятся к вопросу об установлении вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим они не могут нарушать права и законные интересы АО "Усолье-Сибирский химфармзавод".
В отсутствие у завода законных оснований на обжалование решения Арбитражного суда первой инстанции от 12 сентября 2019 года и постановления апелляционного суда от 30 октября 2019 года суд кассационной инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости прекращения производства по его кассационной жалобе.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2020 года в обжалуемой части прекращения производства по кассационной жалобе завода принято с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены в этой части судебного акта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2020 года по делу N А19-20059/2019 Арбитражного суда Иркутской области в части прекращения производства по кассационной жалобе оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.М. Шелёмина
Судьи
Н.Н. Парская
А.И. Рудых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка