Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: Ф02-957/2020, А33-26758/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N А33-26758/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брэстон" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2019 года по делу N А33-26758/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2019 года по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Брэстон" (ОГРН 1022400662261, ИНН 2411010908, далее - истец, ООО "Брэстон") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ОГРН 1082468060476, ИНН 2466216619, далее - ответчик) об обязании ответчика заключить договор на размещение временного сооружения на условиях, соответствующих условиям аукционной документации и решению комиссии по проведению торгов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрация города Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2019 года решение от 04 сентября 2019 года оставлено без изменения.
ООО "Брэстон" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2019 года по делу N А33-26758/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2019 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статей 10, 12, 445, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 9, 15, 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению заявителя кассационной жалобы, при наличии спора, рассматриваемого в суде, действия ответчика, направленные на исключение из схемы спорного объекта, является злоупотреблением правом.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что у ответчика возникла обязанность заключить договор размещения временного сооружения до введенных судом ограничений.
Администрация города Красноярска в отзыве на кассационную жалобу возразила против её доводов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 14.06.2018 на электронной площадке на официальном сайте администрации города организатором торгов - департаментом градостроительства администрации города Красноярска размещены извещения о проведении торгов.
16.07.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения - блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв. м, по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 124/1, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Победителем торгов признано ООО "Брэстон".
Красноярским УФАС России установлено, что оператором электронной площадки нарушено требование пункта 13 Положения о порядке проведения аукционов по продаже права на размещение временных сооружений на территории города Красноярска в электронной форме.
24.07.2018 антимонопольным органом выдано предписание об устранении выявленных нарушений порядка проведения торгов.
Протоколом комиссии по проведению торгов в целях заключения договоров на размещение временных сооружений от 31.07.2018 во исполнение предписания комиссии Красноярского УФАС России отменен протокол аукциона от 17.07.2018.
01.08.2018 проведены торги на право заключения договора на размещение временного сооружения - блочной автоматической мини-АЗС, площадью 216 кв. м, по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 124/1, организатор торгов - департамент градостроительства администрации города Красноярска. Торги проводились в форме электронного аукциона на электронной площадке на официальном сайте администрации города. Победителем торгов признано ООО "Брэстон".
Акционерное общество "Красноярскнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального заказа администрации города Красноярска, к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании недействительными электронных аукционов по продаже права заключения договора на размещение временного сооружения - блочной автоматической мини-АЗС площадью 216 кв. м по адресу: г. Красноярск, ул. 9 Мая, 62; г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 124/1, об обязании повторно провести электронные аукционы по продаже права заключения договора на размещение временного сооружения - блочной автоматической мини-АЗС.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2019 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 декабря 2018 года по делу N А33-19488/2018 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Полагая, что департамент градостроительства администрации города Красноярска необоснованно уклоняется от заключения договора на размещение временного сооружения по результатам аукциона, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что объект, в целях размещения которого истец просил заключить договор, расположен в границах полосы отвода автомобильных дорог, находящихся на земельных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование учреждению, при отсутствии доказательств отнесения этого временного сооружения к объекту дорожного сервиса, департаментом градостроительства администрации города Красноярска правомерно совершены действия по отказу в заключении договора в соответствии с установленными законом требованиями.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что предоставление земельного участка МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" на праве постоянного бессрочного пользования связано с реализацией муниципальных нужд по осуществлению дорожной деятельности.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно пункту 4 указанной статьи торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что временное сооружение истца исключено из схемы размещения временных объектов.
Доказательства повторного включения спорного объекта истца в схему размещения временных объектов на территории города Красноярска не представлены.
При таких обстоятельствах, установив, что земельный участок, на котором предполагалось размещение временного сооружения на условиях, соответствующих условиям аукционной документации, передан в постоянное безвозмездное пользование МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2019 года по делу N А33-26758/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2019 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2019 года по делу N А33-26758/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
И.И. Палащенко
Т.П. Васина
Т.И. Коренева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
