Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 марта 2020 года №Ф02-802/2020, А19-14542/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N А19-14542/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кушнаревой Н.П.,
судей: Бандурова Д.Н., Качукова С.Б.,
при участии в судебном заседании представителя прокуратуры Иркутской области Шленской Г.А. (служебное удостоверение), представителя общества с ограниченной ответственностью "Изумруд лес" Бахтиной Е.В. (доверенность 18.12.2019, ордер адвоката),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Изумруд лес" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 сентября 2019 года по делу N А19-14542/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2019 года по тому же делу,
установил:
прокурор Иркутской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Изумруд лес" (далее - общество) об истребовании лесного участка, площадью 16486 га, расположенного по адресу: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество, Невонское участковое лесничество, Невонская дача, квартал 159; Барминская дача, кварталы NN 3, 4, 7- 9; Баерская дача, кварталы NN 45-49, 63-66, 79, 80, 85, 86, 96-98; его возвращении министерству лесного комплекса Иркутской области.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2019 года, иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов о необходимости переоформления договора аренды, заключенного после введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, являются ошибочными, противоречащими действующему законодательству.
В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Присутствовавшие в судебном заседании прокурор и представитель общества поддержали свои доводы.
Министерство о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.11.2017 между министерством и ООО "Легенда" заключен договор аренды лесного участка N 91-453/17, по условиям которого ООО "Легенда" приняло в пользование сроком на 10 лет лесной участок, площадью 16 486 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество, Невонское участковое лесничество, Невонская дача, квартал N 159; Барминская дача, кварталы NN 3,4,7-9; Баерская дача, кварталы NN 45-49, 63-66, 79, 80, 85, 86, 96-98, для заготовки древесины.
На основании соглашения от 25.12.2017 права арендатора переданы ООО "Изумруд лес".
Полагая, что договор аренды лесного участка от 07.11.2017 N 91-453/17 заключен с нарушением публичных конкурентных процедур, прокурор обратился с требованием о признании его недействительным в силу ничтожности и применении последствий недействительности сделки в виде возложения на общество обязанности возвратить арендодателю лесной участок.
Разрешая возникший спор, арбитражные суды на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признали недействительным договор аренды от 07.11.2017 N 91-453/17 и с учетом положений статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу о необходимости истребования лесного участка из владения общества.
Суд кассационной инстанции считает необходимым согласиться с указанными выводами.
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации) договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.
Как установлено судами, 18.12.2008 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Мозолевским А.Л. сроком на 5 лет заключен договор аренды лесного фонда N 50/08, предметом которого является лесной участок общей площадью 16 486 га, расположенный по адресу: Чунский район, Чунское лесничество, Невонское участковое лесничество, Невонская дача, квартал N 159, Барминская дача, кварталы N 3,4,7-9, Баерская дача кварталы N 45-49,63-66,79,80,85,86,96-98.
Впоследствии право аренды перешло по договору от 13.08.2014 ООО "Легенда".
Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка 07.11.2017 N 91-453/17 заключен сторонами в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации без проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.
Доказательств переоформления договора N 50/08 от 18.12.2008 в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, допускающих заключение договора аренды лесного участка без проведения публичных процедур, следовательно, по истечении срока действия договора аренды участка лесного фонда, продление или заключение нового договора аренды производится исключительно в соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть с соблюдением публичных процедур.
С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу о том, что спорный договор аренды лесного участка заключен с нарушением требований статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы и правомерно признали его ничтожным.
Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, соглашение от 25.12.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 07.11.2017 N 91-453/17, заключенное на основании ничтожной сделки также является недействительным (ничтожным) и не влечет юридических последствий, следовательно, не может рассматриваться в качестве правового основания пользования спорным лесным участком.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации); когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом приведенных разъяснений, суды правомерно удовлетворили требования прокурора.
Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права и по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных арбитражными судами.
Оснований для переоценки доказательств у Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 сентября 2019 года по делу N А19-14542/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Н.П. Кушнарева
Д.Н. Бандуров
С.Б. Качуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка